关于《阳泉市城镇老旧小区改造三年行动计划2020-2022年)》政策解读

 

全面推进城镇老旧小区改造工作,是党中央、国务院作出的重大决策部署,是深化供给侧结构性改革、突出民生保障、提振消费与扩大投资的重要举措。为加快推进我市城镇老旧小区改造工作,市政府第55次常务会通过了《阳泉市城镇老旧小区改造三年行动计划(2020-2022年)》(以下简称“《行动计划》”)。

1、《行动计划》的起草背景是什么?

2017年12月1日,住房和城乡建设部在厦门召开老旧小区改造试点工作座谈会,确定广州、厦门、长沙、宁波等15市为试点城市。

2019年10月17日,全国城镇老旧小区改造试点工作座谈会在北京召开,浙江、山东和宁波、青岛、合肥、福州、长沙、苏州、宜昌2省7市被住建部列为新一轮试点省、市。经过大胆探索,形成了一批可复制可推广的经验做法。

2020年5月,李克强总理在政府工作报告中提出“新开工改造城镇老旧小区3.9万个,支持管网改造、加装电梯等,发展居家养老、用餐、保洁等多样社区服务。”城镇老旧小区改造在全国全面展开。

初步统计,全市2000年以前建成交付的城镇老旧小区约766个、2793栋住宅,建筑面积775.3万平方米,涉及居民11.67万户。多数小区基础设施配套不完善,公共服务和社会服务缺失,影响人民群众日益增长的美好生活需求。

2、城镇老旧小区改造的范围是什么?

城镇老旧小区改造范围为城市、县城(城关镇)国有土地上2000年以前建成交付,未列入棚改计划、征收计划,使用功能不完善,配套设施不完备,公共服务及社会服务缺项较多,且居民改造意愿强烈的住宅小区和可维修加固使用的楼房。不包括以居民自建住房为主的区域和城中村等。

3、我市城镇老旧小区改造的内容包括哪些?

我市城镇老旧小区改造内容分为三类:

1基础类改造。满足居民公共安全需要和基本生活需求,包括违建拆除、破墙开店整治、外墙安全隐患治理、建筑户外结构构件维修、危房加固解危等;小区道路,供水、供电、供暖、供气、通讯等各类管线,安防设施、门禁设备、环卫设施等配套基础设施的改造。实施片区整体改造提升的,基础类改造内容还可包括所涉区域内市政基础设施的改造。

2完善类改造。满足居民改善型生活需求和生活便利性需要,包括电梯加装、空调外机整治、外墙整饰、“口袋公园”、智慧小区建设、宣传栏等。

3提升类改造。丰富小区及周边区域配套服务的供给,包括康体、文化、养老、抚幼、无障碍、医疗、停车库(场)等公共服务设施的统筹配套,引导发展社区家政保洁、快递等社会服务,完善便民市场、便利店等公共服务设施。

三类改造中,基础类改造为必改项,应改尽改;完善类改造和提升类改造为选改项,能改则改,政府予以支持。

4、改造中需要居民出资吗?

对基础类改造,以财政资金为主;完善类改造,鼓励居民出资,财政资金给予适当补助。

5、居民出资的方式和来源包括哪些?

鼓励居民出资参与城镇老旧小区改造,各县(区)要根据改造内容的产权和使用功能的专属程度制定居民出资标准,如楼道、外墙整饰、防盗窗、遮阳篷、空调外机整治等改造内容,鼓励居民承担合理的改造费用。小区共有部位及设施补偿、赔偿资金、公共收益、直接出资、捐资捐物等,均可作为居民出资。居民还可按照相关规定提取使用个人住房公积金。

6、如何申报城镇老旧小区改造计划?

街道(乡镇)、社区指导小区业委会或居民代表征求小区居民改造意愿,征集改造内容。

街道(乡镇)依据居民意愿,组织相关职能部门,根据小区及周边的空间资源、配套设施现状,结合相关规划提出专项工程实施需求,并委托设计咨询单位编制改造方案。改造方案应包括工程设计、工程预算、资金筹集方案、长效管理机制等内容。

街道(乡镇)对辖区内的城镇老旧小区改造方案进行汇总,并报县(区)政府。县(区)政府按照“三个一批”的原则,确定改造计划,建立改造项目库,并于每年8月底前上报市政府下年度改造计划并按时组织实施。

7、未列入改造计划的老旧小区可以申请加装电梯吗?

凡符合《关于阳泉市既有住宅加装电梯的实施办法的通知》规定适用范围,四层以上(含四层,不含地下室)未设置电梯的集合式既有建筑(具有合法权属证明,且非单一产权的住宅)均可申请加装电梯。

8、加装电梯的补助标准是多少?

老旧小区改造中选择加装电梯,按照市政府办公室《关于做好市级既有住宅加装电梯项目补助资金工作的通知》(阳政办发〔2020〕52号),满足补助条件的,省、市、县(区)三级财政对每部电梯分别给予10万、5万、5万,合计20万资金补助。

9、改造完成后必须引入物业管理吗?

改造完成后应按照规定选聘物业企业进驻管理。确因实际情况暂时不能引入的,由社区加强管理,推动小区居民自治,保持老旧小区整治效果。