我市现行的《阳泉市气象灾害应急预案》（以下简称《应急预案》）是由阳泉市人民政府办公厅于2017年12月颁布实施的，多年来在气象灾害应急应对工作中发挥了重要作用。根据《山西省人民政府办公厅关于印发山西省重大气象灾害应急预案的通知》（晋政办发〔2020〕13号）和阳泉市应急救援总指挥部办公室《关于制定和修订市级专项应急预案的通知》（晋应急总指办发〔2019〕 2号）要求，市气象局组织有关专家对《应急预案》进行了重新编修。现将编修情况报告如下：

一、应急预案编修过程

市气象局高度重视气象灾害应急管理工作，自2019年12月份起就开始了《应急预案》的编修工作，并将应急预案的编修工作纳入年度重点目标任务。

应急预案的编修工作主要从以下几方面进行：一是组织成立应急预案编制工作小组，开展气象灾害风险评估，制订了应急预案编制工作计划，重点分析近年来阳泉市气象灾害发生的新特点及社会对气象灾害应急工作的新需求，对标气象防灾减灾“第一道”防线作用。二是工作组人员认真查阅了省级及其他地市应急预案，对应急工作原则、部门职责分工、应急响应启动规程、分灾种相应措施、善后处置和应急保障措施等内容进行了修订或补充，于2020年4月上旬完成了应急预案的初步修改工作。三是于2020年4月至2020年5月征求成员单位意见，并对部分条款进行了修改。

二、应急预案编修的主要内容

1、在第一部分“总则”中，“1.1编制目的”的内容进行了完善，使预案的目的更加明确；“1.2编制依据”根据最新的法律法规进行修改；“1.3工作原则”和“1.4适用范围”的内容进行了补充，使之更加科学，更具操作性。

2、第二部分“组织指挥体系”中，“2.1应急指挥部”根据市17专项指挥部要求；明确了指挥长和副指挥长，根据机构调整情况对成员单位进行了修改完善；增加了“2.3现场指挥部”，明确了现场指挥部成立的条件和指挥机制，成员单位职责以附表的形式放在了第七部分。

3、在第三部分对旧版“3.2预警支持系统”、“3.3预警信息发布”，“3.4预警预防行动”等进行了简化。旧版第四部分“4.应急响应”放在了第三部分“3.3分析研判”和“3.4分级响应”等。

4、对第六部分“应急保障”部分内容进行重新编辑，全面强化了对应急工作中人、财、物、通信、交通和基本生活方面的保障措施要求和气象风险普查、评估和防灾减灾能力建设职责。

5、第七部分增加了名词术语解释。

6、参考其他地市现行应急预案和区域站气象要素观测能力，对第七部分“附录”中的“7.2 气象灾害应急响应程序示意图”进行了修改完善，增加了附表1“阳泉市气象灾害应急指挥部及其办公室、成员单位职责”，附表2“阳泉市气象灾害应急工作组组成及职责”附表4“阳泉市气象灾害应急响应等级标准”， 根据最新统计，更新了各成员单位及其负责人、联络人等基础信息。 

三、应急预案的总体框架说明

应急预案的总体框架与《山西省重大气象灾害应急预案》相衔接。全文共分七个部分，分别为总则、组织指挥体系、应急响应、后期处置、保障措施、预案管理、附则。

（一）总则：主要阐述了应急预案编制的目的、依据、工作原则和适用范围。

（二）组织指挥体系：主要规定了应急指挥机构的组成、应急工作组（综合协调、监测预警、现场抢险、医疗救援、安全保卫、后勤保障、调查监测、新闻报道、专家咨询组）、现场指挥部和应急联络员制度等四个方面内容。

（三）应急响应：包括监测预警、信息报告、分析研判、分级响应、应急值守、现场处置、信息发布、响应终止等八方面内容。

（四）后期处置：包括善后处置、灾害评估、灾害保险和总结提高四方面内容。

（五）应急保障：包括人力、财力、物资、通信、交通和基本生活保障的六方面规定，以及培训与演练、责任与奖惩和气象灾害分析评估等说明。

（六）预案管理，各县区人民政府依据预案制定本行政区气象灾害应急预案。

（七）附则：名词术语解释、应急指挥体系框图以及市应急指挥部成员单位联系方式，各单位职责等。

四、应急预案征求意见情况

2020年4月中旬，我们将《阳泉市气象灾害应急预案》(征求意见稿)送达32个相关预案成员单位征求意见，截止2020年5月底，共收到反馈意见19条，反馈意见主要涉及预案成员单位职责。编制组在对反馈意见综合考虑的基础上，采纳了17条反馈意见。《阳泉市气象灾害应急预案》征求意见反馈及采纳情况见下表。

特此说明。