听取和讨论了市委常委会工作报告

审议通过了《中共阳泉市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》

市委书记姜四清在中共阳泉市委十二届十次全体会议暨市委经济工作会议上讲话。王　伟摄

市委书记姜四清在中共阳泉市委十二届十次全体会议暨市委经济工作会议上讲话。王　伟摄 

　　1月27日，中国共产党阳泉市第十二届委员会第十次全体会议暨市委经济工作会议召开。

　　会议由市委常委会主持。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全面落实省委十一届十一次全会暨省委经济工作会议精神，听取和讨论了姜四清同志受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共阳泉市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，表决通过了中国共产党阳泉市第十二届委员会第十次全体会议决议。市委书记姜四清就《建议（讨论稿）》向全会作了说明，就2021年经济工作作重要讲话。市委副书记、市长雷健坤对2021年经济工作作部署安排。

　　会议充分肯定2020年市委常委会的工作，一致认为，过去的一年，市委常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习领会习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，全面落实省委决策部署和楼阳生书记在我市调研时的讲话指示要求，牢牢扛起管党治党主体责任、维护安全稳定政治责任、推动高质量转型发展历史责任，围绕“重塑竞争新优势，倾力打造晋东区域中心城”目标，扎实推进“两个统筹”，全面抓好“六稳”“六保”，强力推动“六新”突破，打赢了疫情防控阻击战、转型发展主动战、全面小康决胜战、改革创新攻坚战，民生福祉持续增进，社会大局和谐稳定，党的建设和党领导的各项事业取得新进展、新成效，主要经济指标进位升级，为全省交出“三份优秀答卷”作出了阳泉贡献。

　　会议高度评价“十三五”时期我市经济社会发展取得的历史性成就，深入分析了“十四五”时期我市经济社会发展面临的新机遇新挑战，提出了我市到二〇三五年的远景目标，“十四五”时期我市经济社会发展的指导思想和必须遵循的原则，“十四五”时期我市经济社会发展主要目标。

　　会议指出，实现“十四五”时期发展目标，要落实落细工作点位，以“三城两区一基地”为路径，即：建设国家创新型城市、城乡融合发展示范城市、现代时尚的高品质城市，建设开放型枢纽经济承载区、数字经济产业引领区，建设千亿级新材料产业基地，推动“转型出雏型”。

　　会议指出，今年是实现“十四五”转型出雏型的开局之年，做好今年经济工作意义重大。总的要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，牢记“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的殷殷嘱托，认真落实中央经济工作会议部署，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求以及省委十一届十一次全会暨省委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局机遇，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以“重塑竞争新优势，倾力打造晋东区域中心城”为目标，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，统筹抓好“六稳”“六保”和“六新”发展，坚持扩大内需战略，全面打造一流创新生态，加快构建现代产业体系，持续提高开放水平，努力实现高质量高速度发展，确保“十四五”转型出雏型开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　会议强调，做好今年经济工作，要清醒认识、准确把握新发展格局带来的历史机遇，增强机遇意识、风险意识和忧患意识；要清醒认识、准确把握高质量高速度发展要求，科学设定发展目标；要清醒认识、准确把握国家宏观政策的取向，统筹做好政策落实、政策争取、政策创设三篇文章，在率先蹚新路中奋勇前行。要举全市之力办好“聚焦打造东纵经济带，超前谋划现代综合交通运输体系建设；聚焦打造千亿级纤维新材料产业基地，高标准建设中国阳泉时尚科创产业城；聚焦打响教育品牌，重塑教育新优势；聚焦塑造城市形象，擦亮‘中共创建第一城’红色品牌；聚焦建设富有灵气的生态城市，加快推进龙华口调水工程”五件大事，为“十四五”开好局、为长远发展奠好基。

　　重点做好七个方面的工作。一是坚持以创建国家创新型城市为牵引，构建一流创新生态。大力实施创新驱动、科教兴市、人才强市战略，搭建高水平创新平台，留住高水平创新人才，提供高水平创新支持，加快构建“湿地型”创新生态，不断提升创新能力。二是坚持以延链集聚发展为方向，全力打造产业强市。打造新材料、数字经济、新能源产业集群，优化产业结构；坚持项目为王，强化项目支撑；构建产业生态，培育市场主体，推动高质量高速度发展。三是坚持以扩大内需为战略基点，全力促进消费、扩大有效投资。找到切入点、抓住关键点、明确发力点，注重发挥消费基础作用，充分发挥投资引擎作用，推动供需两侧协同发力。四是坚持以系统集成、协同高效为原则，深化重点领域改革。统筹国资国企改革与民营经济发展，加快开发区改革创新，大力优化营商环境。同时要统筹推进科技体制机制重塑性改革、市县转型综合配套改革、打造开放前沿等方面改革，为重塑竞争新优势赢得先机。五是坚持“城乡一体，绿色发展”为遵循，积极建设城乡融合发展示范市。高质量推动城市改造更新，大力实施乡村振兴战略，加快推动城乡融合发展。六是坚持以“两山理论”为引领，加快形成绿色发展新格局。加强污染防治和生态修复治理，推动生态产业化，依法构建绿色生活场景，让绿色发展广泛融入经济社会发展各领域。七是坚持以人民为中心，努力创造高品质生活。稳定扩大就业，建设更高水平健康阳泉，创新文化服务供给，织密兜牢民生保障网，深化“三零”单位创建，努力把人民群众对美好生活的向往不断变成现实。

　　会议强调，要锁定目标，高质量高速度同步推进，同向发力推进三次产业，充分发挥投资的关键作用，全力挖掘潜力促消费，稳定保持外贸快速增长势头，保持争先进位强劲态势。要聚焦转型，加快构建现代产业体系，围绕“七大产业板块”，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，大力发展特色产业，推进产业链现代化和产业集群化发展，积极融入双循环新发展格局。要培育主体，全力发挥主力军作用，加大培育、招引、扶持力度，既在量上突破，又在质上提升，形成强大的转型产业主体。要突出创新，加快打造一流生态，以成果转化、平台建设、人才引育、科技金融为突破，加强产业链与创新链耦合，打造创新集聚阵地，壮大创新人才队伍，强化创新要素保障。要深化改革，不断激发转型发展活力，推进能源革命综合改革，深化国资国企改革，推动开发区改革创新，推进财税金融改革，全面扩大开放合作，推动各项改革向纵深推进，力争更多改革成果进入全省第一方阵。要促进融合，全力推进新型城镇化和农业农村现代化，围绕拓空间、抓更新、提品质，做强中心城市，围绕兴产业、改面貌、强治理，加快乡村振兴，积极构建城乡一体化发展新格局。要绿色发展，生态修复与环境治理久久为功，牢固树立高标准保护要求，治气治水治山治城一体推进，统筹“两河四山一泉域”生态修复治理，巩固拓展污染防治成果，加快形成绿色生产生活方式，持续提升生态系统质量和稳定性。要改善民生，努力提高人民生活品质，围绕全生命周期抓好普惠性民生工作，实现充分就业，办好各类教育，建设健康阳泉，健全社会保障，提高养老服务水平，推进平安阳泉建设。要优化环境，让企业和群众有更多获得感，按照全省部署开展“对标先进、争创一流”活动，以系统思维促进营商环境提质增效，推进数字政府建设，深化“放管服效”改革，让效能更高、服务更优，努力推进我市营商环境整体进入全省前列。

　　会议要求，要加强党对经济工作的全面领导，提高各级领导干部推动经济发展的能力和水平，不断提高站位抓发展，提升能力促转型，实干导向保落实，以党建“第一责任”领导和保障发展“第一要务”。

　　会议要求，各级党员干部要有责无旁贷的使命感、时不我待的紧迫感和舍我其谁的责任感，牢记使命抓落实。要坚持系统推进，把学习作为终身必修课，坚持抓具体，提升能力抓落实。要提振干部精气神，坚决杜绝“坐而论道”，构建长效机制，改进作风抓落实。要强化问题意识、交账意识、答卷意识，结果导向抓落实。要带头干、敢于闯、盯住抓，躬身入局抓落实，努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。

　　会议强调，当前要突出抓好疫情防控、安全生产、经济运行调度、市场供应保障、应急值班值守等工作，在努力实现首季开门红的同时，确保全市人民过一个安宁祥和的春节。

　　会议号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记习近平总书记“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的殷殷嘱托，创造性落实落细中央、省委决策部署，拿出劈波斩浪、勇往直前的闯劲，拿出百折不挠、驰而不息的韧劲，拿出只争朝夕、敢于担当的拼劲，重塑竞争新优势，倾力打造晋东区域中心城，奋力在转型发展上率先蹚出一条新路来，乘势而上书写阳泉践行新时代中国特色社会主义的新篇章。

　　市委委员、市委候补委员出席会议。非市委委员、候补委员的现职市级领导，阳泉军分区司令员；市人大常委会、市政府、市政协秘书长；市委、市人大常委会、市政府、市政协副秘书长，市人大常委会、市政协各专门委员会和工作机构主要负责同志；市纪委常委，市委组织部、宣传部、统战部、政法委常务副职；各县（区）委书记、县（区）长；市直各部门主要负责同志；部分事业单位主要负责同志；各民主党派市委会主委，市工商联、侨联主要负责同志；部分省驻市单位、国省市属企业、金融、医疗、院校主要负责同志；阳泉经开区、平定经开区、盂县经开区主要负责同志；党的十九大基层代表、部分省第十一次党代会基层代表；部分民营企业主要负责同志，“三个一批”活动重大项目负责人列席会议。（本报记者）

【社论】牢记殷殷嘱托　奋力蹚路破局

　　刚刚闭幕的中共阳泉市委十二届十次全体会议暨市委经济工作会议，是在开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史节点、“十四五”开局起步的重要时刻召开的一次重要会议。会议听取和讨论了姜四清同志受市委常委会委托所作的工作报告，充分肯定一年来市委常委会的工作。会议审议通过《中共阳泉市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，总结2020年经济工作，分析当前经济形势，对做好今年经济工作作了部署安排。全市上下要深刻领会会议精神，自觉把思想和行动统一到会议精神上来，把智慧和力量凝聚到谋划推动“十四五”发展上来，牢牢把握各项工作正确目标方向，乘势而上、奋力前行，全面加快蹚新路的步伐，确保“十四五”转型出雏型开好局。

　　“十三五”时期，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央和省委决策部署，转型发展初见端倪，“三大攻坚战”成效显著，改革开放迈出坚实步伐，人民生活水平不断提高，市域社会治理现代化深入推进。“十三五”规划纲要确定的目标任务基本完成，经济社会发展迈上新台阶，我市与全国、全省同步全面建成小康社会的目标可以实现。

　　2020年是我市经济社会发展史上极不平凡的一年。这一年，我们打赢了疫情防控阻击战、转型发展主动战、全面小康决胜战、改革创新攻坚战，我们战胜了许多过去从未遇到过的困难挑战，啃下了许多“硬骨头”，解决了一些长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，尤其是锚定了转型发展的主攻方向，产业转型实现重大突破，在蹚路破局中迈出了坚实步伐。实践证明，市委确定的一系列目标定位和发展思路，全面贯彻了习近平总书记转型蹚新路的重大要求，充分体现了省委“四为四高两同步”总体思路和要求，有力回应了全市人民群众的热切期盼，全市经济发展势头强劲，民生福祉持续增进，社会大局和谐稳定，党的建设和党领导的各项事业取得新进展、新成效，主要经济指标进位升级，为全省交出“三份优秀答卷”作出了阳泉贡献。

　　开局关系全局，起步决定后势。“十四五”时期，是我市与全国、全省一道在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我省转型出雏型关键期。我市要实现“转型出雏型”的重要阶段性战略目标，科学制定我市“十四五”规划和2035年远景目标的建议，事关重大、至关重要。规划建议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，以深化供给侧结构性改革为主线，以国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设为统领，以创新驱动为逻辑起点，以扩大内需为战略基点，以促进人的全面发展为根本目的，围绕“重塑竞争新优势，倾力打造晋东区域中心城”目标，统筹发展和安全，着力推动高质量高速度发展，不断在“六新”上取得突破，确保实现“转型出雏型”，在转型发展上率先蹚出一条新路来。

　　今年是建党100周年，是实施“十四五”规划、实现转型出雏型的开局之年，做好今年的经济工作意义重大。全市上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，牢记“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的殷殷嘱托，认真落实中央经济工作会议部署，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求以及省委十一届十一次全体会议暨省委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局机遇，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以“重塑竞争新优势，倾力打造晋东区域中心城”为目标，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，统筹抓好“六稳”“六保”和“六新”发展，坚持扩大内需战略，全面打造一流生态，加快构建现代产业体系，持续提高开放水平，努力实现高质量高速度发展，确保“十四五”转型出雏型开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　蓝图已经绘就，实干成就未来。适应新发展阶段、贯彻新发展理念、抢抓构建新发展格局的重大机遇，各级各部门尤其是各级党员干部必须进一步增强在大局下思考问题、谋划工作的自觉，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，躬身入局、担当作为，以踏石留印、抓铁有痕的作风抓好落实，就一定能无惧任何风浪、无畏任何挑战，在转型发展上蹚出新路子、开辟新天地，努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，坚定信心、乘势而上，锐意进取、真抓实干，努力实现高质量高速度发展，奋力夺取“十四五”转型出雏型新胜利。