代表工作是人大工作的立足之本和力量之源。目前,城区共有驻区四级代表301名。2021年4月城区第十七届人民代表大会以来,城区人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一,积极落实中央人大工作会议精神和省、市、区委关于做好新时代人大工作的部署要求,持续深化拓展代表工作,不断激发代表履职活力,以高质量代表工作深入践行全过程人民民主,努力交出让党和人民满意的答卷。
强化“四推进”,持续提升基层单元主阵地品质
代表联络站是践行全过程人民民主的主阵地。城区人大常委会始终把尊重代表主体地位作为保持人大工作生机和活力的重要基础,不断探索代表履职新途径,着力打造践行全过程人民民主基层单元,多措并举推进代表联络站点“建管用”提质增效,真正架起听民意、聚民智、惠民生的“连心桥”。
推进联络站点标准化建设。城区人大常委会根据省、市人大常委会关于代表联络站点建设的相关要求,立足实际、因地制宜,按照标准化、规范化、常态化、特色化目标和“十有”标准,通过一室多用、共建共享,共打造乡镇、街道人大代表联络站6个、人大代表联络点55个。
推进联络站点规范化管理。不断健全完善人大代表联络站点工作职责以及代表信息公示、联系选民、接待选民、述职评议、履职考核等职责制度,实行人大代表进站履职一人一档,代表亮身份、亮承诺、亮履职,主动接受群众监督,进一步增强主动履职、依法履职的使命感和责任感。
推进联络站点常态化运行。持续深化“两个联系”,深入落实市人大“14133+代表联络站”联系工作机制和区人大“15510三联系”工作制度。按照“应进必进、就近就便”原则将四级代表全部编组进站,明确每月15日为代表接待选民活动日,实行代表轮值制度,常态化开展代表进站联系群众、理论政策宣传、述职评议等活动,充分发挥联络站点“连心桥”“民意窗”作用。
推进联络站点“模范型”创建。城区人大常委会将“模范型”创建工作作为有效抓手,紧密结合基层单元的工作实际和地域特点,充分发挥各级代表的专业特长和岗位优势,有机融合代表履职示范岗、基层立法联系点等元素,明确功能定位精准化、阵地建设标准化、运行管理规范化、活动开展常态化、作用发挥实效化、组织保障集成化的创建目标要求和实施行动细则。
聚焦“三提升”,大力践行代表机关法定职责
城区人大常委会始终围绕全区工作大局,认真依法履行监督职责,持续推动代表议案建议高质量办理,保障代表监督作用有效发挥。
着力提升人大法定监督的实效性。积极组织代表视察调研,首次听取区监察委员会廉政教育开展情况报告,做到人大监督全覆盖。为提高视察调研质量,每次视察调研前均加强有关法律法规的学习;视察调研中坚持问题导向,强化监督问效;视察调研后要求相关单位部门提交整改报告。与此同时,积极探索运用多种监督形式,不断增强监督刚性。
着力提升代表建议办理的满意度。代表们把参加一年一度的人代会作为重大政治责任,在会议期间积极履职行权。同时,健全代表建议提出、交办、承办、督办全链条规范机制,对代表建议进行全程监督和重点督办,代表建议答复率和满意率均为100%。
着力提升代表多级联动的辐射力。城区各级代表活动得到市人大、市直各部门和各县区人大的大力支持,市和各县区联动极大地推动了城区各项工作。
确保“四到位”,充分彰显履职践诺专业化水平
人大代表履职能力的高低,直接关系着全过程人民民主的实现质量。城区人大常委会把支持、服务和促进代表履职作为代表工作的重点,精细化、全方位、多角度为代表依法履职创造条件。
确保履职培训到位。采取“请进来”与“走出去”、线上与线下、集中学习与自主学习相结合等方式,累计培训代表200余人次。组织代表参加全国人大地方立法线上培训、开展“人大大讲堂”、组织常委会组成人员赴重庆市开展专题培训、开展“向申纪兰学习、做人民好代表”等活动,进一步让代表开阔了视野、增长了才干、提升了履职水平。
确保履职管理到位。加强日常考核,制定城区人大代表履职管理办法和退出办法,建立一人一档履职手册,进一步规范代表履职行为。建立激励机制,加强优秀代表评选表彰,使全体代表学有榜样、赶有目标。开展市人大代表述职评议工作。认真开展代表资格审查工作,共终止9名区代表资格,其中4名调离城区,5名接受辞职。
确保示范创建到位。以创建代表履职示范岗为切入点,积极选树标杆,引领推动全区代表工作。创新设立跨行业、跨领域代表履职示范岗16个。在“阳泉记忆·1947文化园”建成的李彦明代表履职示范岗、在大唐369云工厂建成的张莉萍代表履职示范岗等各有特色,成为城区人大的新名片。
确保履职保障到位。编制代表履职法律法规手册,创建人大代表微信群,定期为代表寄送《人民代表报》《中国人大》等报纸杂志,进一步拓展知情知政渠道。加强与驻区省、市人大代表的联系,开展走访代表、慰问代表活动,在执法检查、专题调研、专题询问、工作评议等监督工作中,邀请更多具有相关专业背景的代表参与,不断拓展代表参与人大工作的广度深度。在区委的大力支持下,落实了全体区镇人大代表履职补贴。一系列的举措,进一步激发代表履职热情,强化代表履职担当,推动城区基层人大工作迈上新台阶。
下一步,城区人大常委会将再鼓干劲,再接再厉,切实把初心使命镌刻在履职担当之中,为坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度做出新贡献,努力打造践行全过程人民民主城区坚强阵地。