矿区致力打造工矿型城市转型样板

项目兴区激活动能 服务至上助推转型

“中国·纳谷”产业园

庆祝新中国成立70周年大型文艺演出

“智能制造·装备中国”招商推介会在天津举办

回眸2019

　　春来东风劲，奋进马蹄疾。过去的一年，矿区谋划促成了获批全省12个特色产业集聚区试点等一些事关全区发展的大事，推进了“中国·纳谷”产业园启动运行、陈清泉院士科创中心落地等一些具有开创性意义的工作，成功承办了阳泉能源革命高峰论坛等一些具有重大影响力的活动，切实抓好创卫攻坚、环境保护、乡村振兴、安全稳定等各方面民生底线工作。2019年，是拼搏的一年，是奋进的一年。矿区在市委市政府的坚强领导下，将中央、省、市的要求与矿区实际相结合，努力取得了地区生产总值全市第一、规模以上工业增加值增长全市第一、招商引资任务完成综合得分全市第一等良好成绩。

　　转型发展迈出新步伐

　　旌旗猎猎，战鼓擂响。在项目建设战场上，矿区坚持“项目兴区”理念，牢固树立抓项目就是抓发展的理念，始终牵住项目建设“牛鼻子”，坚定不移推进经济转型，全年实施项目34个，完成投资39.25亿元，发展动能不断增强。2019年，全区地区生产总值增长8.1%，规模以上工业增加值增长11.7%，均居全市第一；固定资产投资增长13.3%，是近年来增长最高的年份。持续优化产业结构，全年新兴产业增速快于传统产业15.1个百分点，经济发展质量稳步提升。

　　“三场硬仗”取得新进展

　　尽锐出战，善作善成。矿区扎实开展“七大行动”，决胜脱贫攻坚，4个脱贫巩固村后续产业实现全覆盖，教育、医疗扶贫等各类政策资金全面落实到位，脱贫成果持续巩固提升。集中力量开展蓝天、碧水、净土保卫战，狠抓中央和省、市环保督察反馈问题整改，全年环境空气质量综合指数全市第一。严密防控金融领域风险，严厉打击非法金融活动，政府隐性债务率控制在绿色安全等级。扎实推进“平安矿区”建设，全区刑事案件同比下降17.4%，打掉涉黑涉恶团伙3个，抓获犯罪嫌疑人35人。

　　改革创新实现新突破

　　惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。矿区去年实施重点改革49项，区级领导包保全面推进。国企国资改革取得实质进展，接管以阳煤为主的国企所属小区148个，接收退休人员档案4.2万余份。“放管服效”改革深入推进，相对集中行政许可权改革进入试运行。农村集体产权制度改革综合排名全市第一。企业投资项目承诺制备案数全市第一。“县管校聘”改革走在全市前列。新时代文明实践试点工作扎实起步。社区治理新体系试点扩大到20个社区。特别是陈清泉院士科创中心成功落地，矿区特色产业集聚区开工建设，“中国·纳谷”产业园启动运行，高标准承办山西阳泉“智能制造·装备中国”（天津）招商推介会、阳泉能源革命高峰论坛等工作受到市委市政府的充分肯定。

　　城乡统筹呈现新面貌

　　坚持以人民为中心的发展理念，充分发挥矿区在全市创建国家级卫生城市主力军作用，累计投资2.48亿元，扎实开展拆违拆临、垃圾清理、旱厕改造、卫生保洁、“七小”行业整顿五大攻坚战，全区面貌焕然一新，顺利通过国家暗访验收。乡村振兴持续发力，西河村采煤沉陷区治理、神堂沟电商小镇建设积极推进，以三来食品为代表的农产品加工业向精深加工迈进，以利阳公司为代表的农产品零售业向集中产销迈进。同时，教育、文化、医疗、养老等社会事业全面进步。落实“基层减负年”要求，出台十五条具体措施，集中解决了一批群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题，群众信任度满意度持续提升。

展望2020

　　舵稳当奋楫，风劲好扬帆。2020年是脱贫攻坚的“交账年”，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。

　　今年，矿区要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，围绕市委安排部署，树牢“五个导向”，着力“五个新提升”，坚持“项目兴区”理念，深入开展“项目突破年”活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保矿区与全国全省全市同步全面建成小康社会。

打好三大攻坚战　决胜全面建成小康社会

矸山治理后展新颜

　　奋发攻坚，时不我待；不懈奋斗，决战决胜。

　　疫情当前，要快速恢复扶贫工作，做好贫困对象动态监测和风险排查工作；密切关注脱贫巩固村劳动人口务工就业问题，采取盘活用工资源、政府就业兜底、劳动技能培训等措施，多渠道解决可能出现的“因疫返贫”问题；深入开展脱贫攻坚问题排查整改，确保各类问题彻底清零；把开发式扶贫和兜底性保障结合起来，完善产业扶贫利益联结机制和以“3+N”防贫保障保险为基础的防贫保障体系。

　　要坚决打好蓝天保卫战，推进降尘、治污、控煤、管车、应对“五管齐下”，确保空气质量进一步好转；坚决打好碧水保卫战，统筹推进饮用水源、黑臭水体、工业废水、生活污水和农村排水“五水同治”，持续改善水环境质量；坚决打好净土保卫战，持续抓好矸石山生态修复，加强农业面源污染防控，开展国土绿化行动，推动土壤环境质量持续改善。

　　要重点防范经济领域风险，坚决防止经济社会领域风险向政治安全领域聚集蔓延。要加强政府债务风险防控，建立完善项目投资预审、财政预算评审、绩效考核审计的风险防范机制，持续做好重点领域、行业、机构和企业信用风险监测，坚决遏制金融风险。

强力推进项目建设　增强经济发展新动能

特色产业集聚区奠基

　　项目是经济发展的“火车头”和“压舱石”。

　　搭建产业集聚大平台。按照“科学规划、适度超前”原则，提升矿区特色产业集聚区承载能力，加快用地规划调整，同步推进道路、通信、供水、供电、供气等“七通一平”基础建设，合理规划园区布局，建设2万平方米标准厂房，确保转型项目引得进、落得下。要当好“双阳战略”排头兵，主动服务好阳煤投资项目，争取更多大项目、好项目留在矿区。

　　开通项目建设快车道。要加大招商引资力度。集中力量在引进龙头企业和龙头项目上求突破，以龙头产业项目的“磁吸效应”，带动配套产业集聚发展，开展延链招商。要深化与阳煤合作，完善地企高层对接机制，开展政企联合招商。重点推进10个招商引资签约项目落地开工，建立招商项目从签约引进到落地投产“全过程跟踪、全方位服务”快车道。

　　栽下梧桐树，引得凤凰来，全力营造亲商重商软环境。深化“放管服效”改革，拓展企业投资项目承诺制“代办服务”，深入推进一枚印章管审批、一个系统管监管、一条热线管便民等改革，实现流程更优、审批更简、效率更高。

实施乡村振兴战略　推进城乡深度融合发展

美化墙面助力创卫

　　推进城乡融合发展，重点在农村，难点也在农村。

　　推进城乡基础设施建设。抓好“四好农村路”建设，推进小南沟村至狮脑山、半坡村至刘备山旅游公路改造工程。完成平东和平西社区、前庄和石卜咀村等污水管网改造。完成小南沟、前庄、神堂咀等农村饮水解困工程。加快7个小区既有建筑物效能提升和2个老旧小区改造。推进电网线路工程，实施新建马家坪至刘家垴35千伏、刘家垴至馨瑞35千伏线路工程。推进西河、石卜咀村采煤沉陷区综合治理工程和简子沟城市棚户区改造工程。

　　抓好城乡环境面貌改善。持之以恒抓好创卫工作，持续推进农村人居环境整治“五大专项行动”，继续推进厕所革命，再创建2个人居环境示范村和2个乡村振兴示范村。抓好神堂咀、马家坡村等电商公社建设和特色小镇开发。开展城市品质提升行动，积极推进“两下两进两拆”。

　　完善城乡融合制度体系。优化行政村结构布局，全面完成行政村合并任务。围绕城乡要素合理配置、基本公共服务普惠共享、基础设施一体推进等方面，在制度层面进一步完善，确保城乡融合取得扎实成效。

提升产业发展层次　构建多元支撑的现代产业体系

装备制造业快速崛起

　　产业兴，脊梁硬。高质量发展，经济是基础，产业是支撑。

　　统筹推进能源革命。要推进煤炭绿色智能开采，引导阳煤集团深化煤炭行业供给侧结构性改革，坚决淘汰落后产能，加快实施煤炭先进产能装备提升工程。要加强工业固废综合利用，用好矿区丰富的煤矸石、粉煤灰等煤伴生资源，进行直燃发电、生产新型绿色建材。要加大煤基科技创新力度，依托“产学研”创新平台加快技术攻关，推动煤炭由传统燃料向新型材料的革命性转变。

　　培育壮大新兴产业。用“三个五年”时间，分三步完成好省委确定的“转型出雏形、转型基本实现、转型全面实现”的目标任务。新能源产业要推进碳材料和氢能源双产业链协同创新，持续提高新能源和可再生能源比重。新材料产业要以金刚石、纳米级材料为重点，引导企业与高校合作研发攻关，推进新材料产业向规模化发展。新康养产业要做好“融合”和“特色”两篇文章，发挥矿区冬无严寒、夏无酷暑的自然优势，发掘争矿运动民族文化、银圆山庄晋商文化、煤炭开采矿业文化、百团大战红色文化，推进文旅康养深度融合。

打造一流创新生态　激发转型发展动力活力

　　用好改革“关键一招”，用活创新“第一动力”，实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑。

　　把全面深化改革进行到底。要积极推进国资国企改革，加快“三供一业”物业移交和小区维修改造，全面完成国有企业退休人员社会化管理。民营经济要完善“一对一”帮扶机制，支持阳煤中小企业成立行业联盟，激励民营企业主动适应市场，增强竞争能力。持续推进教育领域改革、社区治理新体系试点、新时代文明实践试点等重点领域改革。

　　把打造创新生态作为重点。坚持将培育创新生态作为一项战略性工程来抓。建立完善“柔性引才”机制，落实全市“人才激励二十条”和“1+X”配套办法，持续激活人才创新活力。全方位服务好陈清泉院士科创中心和“中国·纳谷”产业园两个创新支撑点，推动形成以企业为主体，以政府为引导，高校、研发机构、金融、中介服务机构互相支撑、协同创新的创新体系。

　　把扩大对外开放引向深入。深化同京津冀、长三角、粤港澳大湾区产业合作，融入黄河“几”字弯都市圈协同发展，对接雄安新区建设，承接先进地区产业梯度转移，提高对外开放能级。加快融入太原、石家庄都市圈，努力在科技创新、医疗教育等领域深挖合作潜力，厚植合作基础，对接更多优质项目资源。

持续抓好民生工作　切实增进民生福祉

　　德莫高于爱民，行莫高于利民，政莫高于亲民。

　　抓好基础民生，让人民群众更有获得感。坚持就业、增收、保障多点发力，实施全民技能提升工程，推进“人人持证、技能社会”建设，打造特色劳务品牌。确保零就业家庭动态清零。全面落实低保户、特困户、老年人等特殊群体扶助政策，做好社会救助兜底保障。

　　抓好普惠民生，让人民群众更有幸福感。加大对26所中小学校舍改造和信息化建设投入，持续推动学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、普通高中特色发展。完善社会保障体系，推进城乡居民低保、基本医疗保险提标扩面。进一步提高大村、富山等农村养老机构服务水平。加快推进矿区文化中心新建工程和足球场地建设工程，不断提升基本公共服务水平。

　　抓好底线民生，让人民群众更有安全感。全方位抓好各领域安全工作，坚决守住不发生重特大安全事故底线。深入开展“平安矿区”“法治矿区”建设，持续引深特殊人群“六化”治理模式和“枫桥家园”社会治理模式，完成好创建“三零”社区（村）目标任务。加强社会治安防控体系建设，持续推进“雪亮工程”。高度重视人民群众来访，健全矛盾纠纷多元化解机制。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，确保社会大局持续稳定。