二〇一九年全县经济社会发展成效回眸

2019年中国旅游日 藏山景区

梁家寨生态旅游区

　　2019年，面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委市政府坚强领导下，盂县不断完善思路，创新举措，攻坚克难，锐意进取，全县经济社会实现了持续健康发展，主要取得四个方面的成效：

　　经济发展向好向优。GDP总量达到129.8亿元，增长6.0%；规模以上工业增长5.4%。产业结构调整、新旧动能转换初见成效。电力、制造业和煤炭产值占比呈“两升一降”的良好态势。投资、信贷和用电均呈两位数增长。财政总收入18.1亿元，一般公共预算收入8.6亿元，一般公共预算支出增长26.7%，城乡居民收入持续增长，人均可支配收入增长8.7%，社会消费品零售总额增长7.5%。

　　重点改革有力推进。积极稳妥完成机构改革，党政机关科级领导职数精简36%，43个承担行政职能的事业单位完成行政职能划转；持续深化供给侧结构性改革，统筹推进“三去一降一补”；加强银企对接，重启停产企业，盘活沉淀资产3.9亿元。加快推动产业转型升级，裕光煤电盂县电厂2×100万千瓦项目累计完成投资51亿元，中广核、国信、粤电等一批新能源发电项目加快建设和投产，盂县通航产业园、大唐信科呼叫中心服务外包等一批转型项目签约落地。推进农村集体产权制度改革，全面完成清产核资、成员界定、折股量化、成立集体经济组织等工作。村（社）治理新体系试点工作全面铺开，推进行政村合并，行政村减少166个，合并数量全省第一。纵深推进“放管服效”改革，营商环境持续改善。

　　民生福祉有效提升。紧扣“两不愁三保障”，巩固提升脱贫攻坚。大力保障和改善民生，供热设标改造、下庄移民新村建成入住、棚户区改造安置房建成，县中医院搬迁投入使用、巩固提升农村饮水安全、县城小街小巷改造，公厕、停车场新建改建，人居环境连片整治，城乡环境大为改善。筑牢安全生产底线，安全生产形势持续向好。信访总量同比下降41%，进京零非访县。深化扫黑除恶专项斗争，群众安全感明显提升。县城建成区优良天数达到252天，空气质量明显改善。

　　管党治党全面从严。主题教育成效明显，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展党员全员测评和科级干部知识竞赛，整顿软弱涣散基层党组织60个，科级干部“三服务”办理实事551件，切实解决了一批事关群众切身利益的突出问题。队伍素质不断提升，举办培训班8期，培训干部1200余人次；积极稳妥调整科级干部11批301人次，干部结构更趋优化。“贴心行动”联系慰问在外人员1万余人，建立中山大学县级教学研工作站和清华大学乡村振兴远程教学站。开展政治巡察，严肃追责问责管党治党不力党组织和领导干部。严厉查处违反八项规定精神、群众身边腐败问题、形式主义官僚主义，全面从严治党取得新成效。

“十四五”及今后一段时期全县发展总体思路和目标

第二届全国青年运动会实体火炬传递盂县站

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是第一个百年奋斗目标实现之年。中央、省委、市委提出的工作思路和要求，为我县做好今年乃至今后一段时期的工作指明了方向。面对新形势、新任务、新要求，我县要做到“四个全面对标、四个坚定不移”：要全面对标“三篇光辉文献”精神，坚定不移把握正确的前进方向；要全面对标高质量发展要求，坚定不移贯彻新发展理念；要全面对标转型综改目标，坚定不移走好转型发展之路；要全面对标“三个导向”标准，坚定不移弘扬求真务实的作风。

　　未来五年，要着力抓好“五个五”：

　　做到“五个坚持”。要充分发挥党建引领作用，要积极践行习近平生态文明思想，要以大项目引领产业集群发展，要在深化改革中增强发展活力，要聚集培育用好人才“第一资源”。

　　紧盯“五件大事”。要紧盯“电”的事，做强绿色支柱产业，要紧盯“水”的事，解决基本资源保障，要紧盯“地”的事，优化国土空间布局，要紧盯“园”的事，搭建转型升级载体，要紧盯“人”的事，激活核心要素活力。

　　聚焦“五个产业”。要完善产业规划，围绕清洁能源，绿色建材，通用航空，文旅康养，特色农业五个产业谋项目、抓项目、上项目，培植壮大骨干企业，拉长、做大产业链，促进企业集聚、产业集群, 形成支撑转型发展的产业架构。

　　建好“五类路”。建好城市主干路，提升城市品位；建好县城环形路，缓解交通拥堵；建好出口联网路，促进区域融合；建好太行旅游路，助推旅游开发；建好“四好农村路”，助力乡村振兴。

　　治好“五条河”。要统筹抓好河道清障清淤、岸坡整治、水源涵养、水土保持、河流管护、生态绿化等综合治理，打造香河、秀水河、乌河、龙华河、滹沱河等一批各具特色的治水样板。

2020年全县经济工作的总体发展思路及举措

县城供热提标改造

2019年中国农民丰收节 王炭咀村

裕光煤电盂县电厂2×100万千瓦项目

　　2020年全县经济工作总的要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕省委“四为四高两同步”、市委“聚力六大突破，实现转型崛起”总体思路和要求，加快建设现代化经济体系，坚决打好三大攻坚战，全面实施“项目突破年”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，加快建设宜居宜业宜游区域强县，确保我县与全国全省全市同步建成小康社会。

　　2020年经济社会发展主要目标是：

　　全县地区生产总值增长6%左右，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长1%（主要考虑2019年年中开始实施的减税降费政策会在2020年前4个月形成翘尾减收影响），城乡居民人均可支配收入分别增长6%以上和6.5%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。

　　全力做好以下八方面重点工作：

　　坚持转型为纲，加快推进经济高质量发展

　　一要大力实施能源革命，推动煤炭支柱产业绿色发展。要推动煤炭绿色智能开采、煤炭清洁运输高效利用、煤电一体化发展和煤炭固废综合利用；二要着力抓好改造提升，助推传统特色产业提质增效。耐火产业实施整合重组计划，建材产业推动现有建材企业“关小汰劣”，铸造产业要提质升级。三要加大力度引导扶持，培育新能源、通用航空、新材料、现代物流、文旅康养等新兴产业发展壮大。

　　坚持项目为王，全面夯实发展基础支撑

　　要以“项目突破年”为抓手，实施重点项目63项，其中新建项目49项，续建项目14项，年度计划投资67.2亿元。一要抓好园区建设。开发区力争尽快获批、进一步完善控制性详细规划，全力推进基础设施建设和标准化厂房建设，满足企业“拎包入住”。二要抓好重点产业项目。今年实施重点产业项目30项，年度计划投资35.4亿元。三要抓好重大基础设施和民生项目。同时，加大产业项目谋划，逐步形成三个百亿产业集群：即双百亿元级“煤电+”产业集群、百亿元级建材产业集群、百亿元级耐火产业集群。四要抓好招商引资。聚焦清洁能源、绿色建材、通用航空、文旅康养、特色农业五大产业。五要抓好项目推进保障。全面落实重大项目领导包保责任制，继续坚持“挂图作战”机制，以上率下推进项目建设。

　　坚持改革为要，不断增强转型发展活力

　　一要深入推进开发区“三化三制”改革。开发区获批后，要尽快完成开发区机构设立，复制推广省综改示范区先进经验，争取“三化三制”改革一步到位。二要加快推进国资国企改革。加快国有企业“三供一业”维修改造步伐，成立国有企业服务中心，全面完成交通、住建、水务等县政府工作部门与所属企业的脱钩改革任务，稳步推进“僵尸企业”市场化出清、国有独资企业混合所有制改革和文旅、商业等领域专业化重组。三要稳步推进财税体制改革。推进项目预评审制度，同时全面强化预算绩效管理。落实减税降费政策、改革政府投融资体制、建立促进产业转型、乡村振兴的基金体系和组建专项债券专班。四要全力支持民营企业发展。全面落实省市促进民营经济发展措施、设立中小企业发展专项资金、技改奖励资金，设立专项纾困资金，对受新冠肺炎疫情影响严重的中小企业进行适当补贴。积极协调金融机构对中小企业的金融扶持政策，建立完善领导干部与民营企业联系制度，深入开展“干部入企服务”和“贴心服务”。五要积极推动教育、医疗、医保、养老保险和公共交通等领域的改革。六要进一步提高对外开放水平。抢抓机遇扩大出口规模。积极融入京津冀、雄安新区发展，主动对接东部、中部省份产业转移，承接优势产业来我县发展。

　　坚持创新为上，不断提升高质量发展内生动力

　　要推进创新平台建设。抓好开发区创新发展，使其成为创新创业的重要载体。鼓励创业基地提档升级。加强与大学的合作，建立校企、校地创新研发机构。用好中医专家室，开发更多药食同源新产品。建立中小企业科技特派员制度，推动规上企业研发机构研发活动全覆盖。要积极培育创新主体。精准扶持初创微型企业，持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，加速高新技术企业育成。要加快培育创新生态。抓好国家、省、市创新政策的落地落实，制定出台我县支持企事业单位进行科研创新的制度。落实人才激励措施，强化对重大科技成果转化项目的支持，加强知识产权保护。

　　坚持融合为途，统筹推进城乡一体化发展

　　一要抓好大县城建设。以宜居宜业为目标，产城融合为抓手，大力发展劳动密集型加工产业和生活服务业，稳步推动初中向县城集聚，引导县域人口主要向县城集中、在县城就业上学居住。要坚持高水平规划、高质量建设、高标准管理。二要加快推进城乡融合发展。积极推进以乡镇政府驻地为中心的小城镇建设，建设西南外环、西北外环、东外环及省道双阳线盂县过境公路改建工程，推进城乡基础设施一体化规划、建设、管护，水电气暖管网等基础设施向农村延伸，激励人才返乡入乡创业、工商资本下乡和各类要素向乡村流动。三要深入实施乡村振兴战略。要促进乡村产业振兴和加快美丽乡村建设。

　　坚持攻坚为重，加快补齐全面建成小康社会短板

　　一要决战完胜脱贫攻坚战。强化“军令状”和“交总账”意识，保持扶贫资金投入只增不减，确保各项扶贫政策落地落实。继续深入开展驻村帮扶，确保稳定脱贫不返贫。全面排查整改，做好涉贫风险隐患防范，做好脱贫攻坚普查。扶持壮大村级集体经济和扶贫产业，管好用好扶贫资产，探索建立解决相对贫困的长效机制。二要坚决打好污染防治攻坚战。打赢蓝天保卫战、打胜碧水保卫战、打好净土保卫战和加强生态系统保护和修复。三要全力打好防范化解重大风险攻坚战。健全政府性债务风险应急处置机制，规范举债融资行为，妥善化解存量隐性债务和各类突出风险。持续做好信用风险监测，加强网络经济风险防控和金融秩序整顿，切实维护金融秩序稳定。

　　坚持民生为本，持续增进群众获得感幸福感安全感

　　一要着力促进就业创业。实施全民技能提升工程，打造聚景园“家政用工市场”，深化劳务合作。二要办好人民满意教育。要下大力抓好基础教育、校长队伍建设和教学管理，加强教育基础设施建设，结合县城发展积极布局新建幼儿园、中小学校舍，加快推进阳泉北高校园区建设。三要健全社会保障体系。深入推进全民参保计划，落实各项社保政策，落实低保户、特困户等群体扶助政策，发展社区居家养老服务，加快解决不动产登记历史遗留问题。完成农村危房改造。四要提高全民健康水平。推进“三特兴医”工程，实施县医院传染病楼及康复急诊医技楼项目建设，启动县疾控中心、妇幼保健中心项目建设。规划新建中医院发热门诊、隔离病区。做好农村妇女“两癌”筛查、孕产妇产前筛查、新生儿疾病筛查等服务。五要丰富群众文化生活。完成8处乡村文化站室和文化广场建设，开展“文化进万家”“戏曲进校园”等公益性文化活动，挖掘民俗文化，扎实做好文物保护、非遗传承工作。六要维护社会安全稳定。健全完善最严格的安全生产责任体系，持续开展安全风险排查管控和隐患排查治理，完善应急管理体系，加强和创新社会治理，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

　　坚持效能为先，全力打造“六最”营商环境

　　一要加快推进数字政府建设。按照“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”总体要求，构建数字政府体系。高标准完成新政务大厅建设，加快政务外网升级改造，推进“一网通办”，依托“三晋通”APP，推动更多热门便民服务事项。二要持续深化“放管服效”改革。全面完成相对集中行政许可权改革，全面深化企业投资项目“承诺制”改革、“3545”专项行动改革，深化“证照分离”改革。开通“12345”统一政务服务热线，打造政务服务“总客服”。按照“三对”“六最”要求，开展营商环境升级专项行动，推动我县营商环境进入全省第一方阵。（图片由张志华、韩凯提供）