主持人：各位网友大家好，这里是由阳泉市人民政府门户网站推出的《在线访谈》节目。今天我们请到演播室的嘉宾是市人大代表张艳、市政协委员邢秀龙。

张艳：主持人好，各位网友大家好。

邢秀龙：主持人好，各位网友大家好。

主持人：首先请张艳给大家介绍一下自己在本次两会上提出的建议。

张艳：我是阳泉市第十六届人大代表，今年在两会上提出关于完善阳泉市老年陪诊服务的建议。

主持人：怎么想到这个建议的呢？

张艳：前些年，因为我的腰椎出现了问题，疼痛难忍影响了走路，在看病的过程中历经了很多困难，这段经历，不仅让我对病痛有切肤之痛，更让我留意到身旁老年人在看病时所面临的诸多艰难。自此，老年人就医难的问题深深牵动着我，成为我持续关注的焦点。我开始主动收集身边老人看病的故事，倾听他们挂号时的焦急、候诊时的疲惫、缴费时的困惑。随着我国人口老龄化进程加快，老年人口数量不断增加，老年人医疗健康服务刚性需求越来越大，“好的就医体验”，是老年群体朴实的愿望和对美好生活的向往，是习近平总书记始终牵挂的大事。阳泉市作为山西省老龄化程度较高的城市之一，截至目前，阳泉市60岁及以上老年人口占约总人口的25%。而且，老年人口比例持续增长，健康问题日益受到关注,养老服务需求日益迫切。随着年龄的增加，老年人身体机能逐渐下降，慢性病多，就医需求大，而现在工作节奏快，子女常因工作等原因无法陪同。在老年人的就医过程中，就医难题（?包括但不限于挂号难、候诊时间长、检查流程复杂、沟通障碍等问题）日益凸显；另外，随着现在生活水平不断提高，老年人健康意识增强，对医疗服务品质要求提升，更愿意接受专业陪诊服务以获得更好就医体验。通过走访调研，今年，我提出了 “关于完善阳泉市老年陪诊服务的建议” ，希望能采取一些措施，满足老年人的就医需求，给老年人带来更好的就医体验。

主持人：您提到的专业陪诊服务目前是怎样的发展现状呢？

张艳：在国内，陪诊服务兴起较晚。起初，陪诊服务主要在一些大城市出现，服务形式比较单一，陪诊需求主要靠患者家属、朋友或护工来满足；但随着社会发展，陪诊服务开始逐渐专业化、商业化，服务内容不断丰富。目前，我市老年陪诊行业尚处于发展阶段，目前市场上虽存在零散的陪诊服务，但缺乏统一标准、监管机制不健全，服务质量参差不齐。主要存在以下问题：

1.行业规范缺失：陪诊服务缺乏统一标准，服务内容、收费标准不透明，从业人员素质参差不齐，存在“医托”和推销乱象风险。 ??

2.责任界定不清：服务过程中可能出现的意外责任归属不明，缺乏有效的风险分担机制和保险保障。 ?

3.专业人才不足：陪诊师未纳入职业序列，现有从业人员多由家政或志愿者转型，缺乏专业的医疗知识和应急能力。 ?

主持人：所以你给出的建议措施是什么？??

张艳：一、?制定行业标准与规范?

（1）由卫生健康部门牵头，联合相关部门制定老年陪诊服务行业标准，包括服务内容、服务质量、人员资质、收费标准等。（2）建立陪诊人员培训机制，确保陪诊人员具备基本的医疗知识、沟通技巧和服务意识。 （3）?建立官方陪诊服务平台?，市政府或卫生健康部门主导建立老年陪诊服务线上平台，实现服务预约、评价、监管一体化。平台应支持多种预约方式，方便老年人及其家属根据需求选择合适的陪诊服务，通过线上预约、线下服务的模式，让陪诊服务更加便捷。（4）?探索长期护理保险与陪诊服务结合?： 研究将老年陪诊服务纳入长期护理保险范畴，减轻老年人及其家庭的经济负担。

二、?加强监管与评估?

（1）建立健全老年陪诊服务监管机制，定期对陪诊服务机构和服务质量进行评估。设立投诉举报渠道，对违规行为进行严肃处理，保障老年人合法权益。 （2）建立纠纷调解机制：建立专门的陪诊纠纷调解机构或利用现有的医疗纠纷调解委员会等机构，当出现责任认定纠纷时，由专业人员进行调解，提供公正、合理的解决方案。

三、加强专业人才队伍建设 ?

（1）职业化培训与认证：与职业院校合作开设陪诊师培训课程，内容涵盖医疗常识、急救技能、沟通技巧等，考核合格者颁发资质证书，纳入职业分类体系。 （2）建立激励机制：对低收入家庭老年人提供服务的陪诊师给予补贴，鼓励医疗机构护士、社工等专业人员兼职参与，形成“专职+兼职”的人才库。（3）?鼓励社会力量参与?： 通过政策扶持、资金补贴等方式，鼓励社会资本投资老年陪诊服务领域，增加服务供给。引导志愿服务组织、社区、养老机构等参与老年陪诊服务，形成多元化服务格局。综上所述，陪诊服务作为一种新兴的医疗服务模式，正逐渐成为现代社会中不可或缺的一部分。它不仅为患者提供了便利，还体现了社会对个体需求的关注和尊重。希望相关部门不断完善规范全市老年陪诊服务行业体系建设，让陪诊服务更好地服务于社会，为广大老年人带来更加人性化、专业化的医疗服务体验。我深知，个体的力量或许微薄，但只要我每多迈出一步，多了解一分情况，多发出一声呼吁，就可能为改善老年人就医环境增添一份希望。我愿成为他们就医路上的微光，即便渺小，也努力照亮那隐藏在繁琐流程与复杂手续背后的困境，让更多人看到他们的不易，推动社会共同寻找破局之法 。

主持人：邢科长的建议是什么？

邢秀龙：全产业链推动我市富硒产业高质量发展。

主持人：提出的背景是什么？

邢秀龙：硒是一种非金属元素，是人和动物生命活动中必需的微量元素，中国营养学会将硒列为人体必需的15种营养素之一，具有“护心脑、保肝肾、防辐射、抗癌变、解毒素、抗衰老、恢复胰岛功能和增强免疫力”等生理功能，有“生命之光、天然解毒剂、抗癌之王、心脏的保护神、肝病的天敌、微量元素中的胰岛素、明亮的使者、生命的天使”等美誉。世界上有60多个国家和地区缺硒，我国72%的地区贫硒或缺硒。2021年，山西省地质研究调查院对阳泉市农田土壤进行检测，结果显示，阳泉市农田土壤中硒元素平均值为0.467微克/克，是山西省农田土壤硒含量平均值的1.7倍；背景值0.452微克/克，为山西省硒背景值的3.013倍。硒元素平均值是全国土壤硒含量平均值的2.1倍，可利用的富硒足硒耕地面积为63.85万亩，约占全市耕地面积的三分之二，是全国少有的“优质、环保、安全”的富硒地区。为充分挖掘和利用这一资源优势，2021年底，市委、市政府做出发展富硒农业的决定，立足阳泉独特的富硒资源禀赋，坚持农业“特、优、精”发展方向，高起点谋划、全方位布局、数字化引领、立体化开发，全产业链推进富硒农业产业提质增效，实现了富硒产业从无到有，连续翻番的快速发展，走出一条“小农业，大作为；小体量，高附加”的可持续高质量发展之路。2023年11月26日，以“硒望之城 养生漾泉”为主题的阳泉市富硒农产品北京发布会在全国政协礼堂三楼大厅举行，会上发布了“阳泉硒品”区域公用品牌，阳泉富硒农产品登上了国家级殿堂，开启了山西富硒农产品融入京津冀、走向全国的序幕。

主持人：目前阳泉的富硒产业发展成效如何？

邢秀龙：2022年，阳泉起步发展富硒农业，当年实现“1+10+100”既定目标。（1：建成山西农业大学 阳泉富硒产业研究院；10:建成十大富硒农业产业试验示范基地；100：培育100个富硒产业经营主体，2022年成功培育138个）。2023年，阳泉富硒产业实现“五个翻番”：富硒农产品种类由7类拓展到14类；基地规模由2.5万亩增加到5.1万亩；经营主体由138个发展为210个；产品认证由52个增加到136个，产业产值由3.5亿元增长到7.2亿元，初步走出了一条以富硒功能农业促进乡村振兴的特色之路。2024年围绕建设“一链一镇一区”（“一链”就是打造“研究院+生产地+产业园+集散区+展销端”产学研联动、产加销贯通、多业态融合的全产业链发展架构；“一镇”就是以平定县为中心，加快富硒产业专业镇建设；“一区”就是打造富硒“资源优势”变“产业优势”的高效转化示范区）。全市富硒产业基地规模达到10万亩，经营主体突破300家，全产业链链主企业达到10家以上，预计全年富硒产业产值达到10亿元。

一是通过三链融合，良好产业生态逐步成势。以资金、产业、创新三个链条为重点，构建“研究院+生产地+产业园+集散区”的富硒全产业链发展架构，形成良好的产业生态。财政保障，夯实资金链。出台《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》，明确市级财政设立1000万元富硒农业发展资金，用于整体谋划富硒产业发展，撬动社会资本积极投入。产销贯通，搭建全产业链。围绕富硒农业，建立了从种子种苗、种植生产、加工包装到销售流通的全产业链体系，遴选出富硒杂粮、富硒茶叶、富硒酿品等链主企业11家。产学研联动，打造创新链。《阳泉市富硒产业发展规划(2022-2030年)》通过了中科院院士赵其国领衔的专家组论证评审。建立山西农业大学阳泉富硒产业研究院，聚焦富硒农业产业发展，开展特异种质资源繁育、富硒作物标准化生产、分级化认证、系列化开发等试验，构建起了“权威专家+本市技术团队+企业+合作社+基地”科研创新模式。参与《土壤中硒含量等级》、《富硒谷物》、《农产品中五种硒元素形态的测定方法》三个国家级标准制定，出台6项市级富硒产品生产技术规程。

二是通过强化三大支撑，体制机制保障逐步完善。统筹资源提升平台。我市获山西省首批全产业链重点链建设试点，成为全省布局的4个全产业链重点链建设试点中唯一一个富硒产业为主导的综合链，获省级财政支持800万元。2023年平定县“富硒”农业产业被列入首批市级专业镇。标准化生产。聚焦富硒杂粮、中药材、蔬菜、禽蛋、肉类等产业，坚持品种优良化、生产绿色化、硒含量标准化、管理科学化，提升生产基地标准化建设水平。累计建成富硒农产品标准化示范种植基地10万亩，打造出富硒鸡蛋、富硒肉类、富硒鱼类、富硒蜂蜜等四个拳头产品，研制出富硒酒、富硒醋等多款精深加工产品。数字化赋能。建设功能农业国家大数据中心--阳泉分中心，实现“互联网+”与富硒农业生产、经营、管理、服务的有效融合，动态掌握全市富硒产品种类、成交数据、涉硒主体联农带农情况等，实现产地信息可视化，为富硒产业科学研判、大宗订货等提供量化依据。

三是完善三大体系，品牌影响力逐步提升。改变过去以生产推动销售的传统打法，以区域公用品牌为引领，着力培育富硒农产品母子品牌体系，政府主导打响阳泉市“绿色、生态、富硒”区域农产品品牌的知名度，倒逼企业、农户提升生产品质以便“借船出海”。致力打造区域品牌体系。富硒农产品区域公用品牌“阳泉硒品”影响力不断扩大，获得省级品牌建设资金900万元，打造以区域公用品牌、企业自有品牌和产品品牌组成的“富硒+”品牌矩阵。启动“阳泉硒品”品牌“亮牌”行动。产业标准体系建立健全。与山西农业大学合作整合了19个科研团队，启动了19个课题，破解富硒农产品生产、加工、储藏、保鲜等多环节的关键技术问题，加快形成从生产端、到加工端、再到销售端的系列化行业标准体系。建设高标准展销对接平台。投资2300万元全力建设阳泉市富硒农产品展销中心，融汇富硒产品展示、富硒文化科普、富硒生活体验等多种功能。全市富硒特优农产品直播销售平台“阳泉硒品”在抖音平台圆满开播，累计观看人数345626人，平台曝光789万次。积极参与“人到山西好风光”上海、北京、杭州富硒农产品专场推介，举办“阳泉市富硒暨特优农产品展销会”，组织30余种富硒农产品入驻北京特色产品销售展示厅，参加第九届世界硒都（恩施）硒产品博览交易会，通过各类展销会，我市富硒品牌知名度和影响力不断提升，远销京津冀、长三角、大湾区等地区。

主持人：现在还有哪些难题要攻克？

邢秀龙：虽然我市富硒产业发展取得了一定成效，但是实事求是看，与全国开发较早的湖北恩施、陕西安康等地区相比，仍存在不少短板与问题，需要我们下大力提升和解决。一是品牌实力不强。品牌影响力、竞争力亟待提升，“阳泉硒品”公用品牌知识产权价值发挥不充分。企业在品牌运作中没有形成合力，品牌优势难以发挥，缺乏有影响力的龙头企业和“单品冠军”产品。二是科技支撑不够。产品技术含量低，大多数富硒企业以种植粮油和果蔬类作物为主，富硒精深加工类高附加值产品在富硒产品中所占比例较低。另外还存在富硒产品国家标准少，地方标准缺乏的问题。三是产业体系薄弱。富硒产业市场经营主体普遍规模小、实力弱，科技研发能力不足，市场开拓能力不强。富硒种养业小而散，尚未形成规模优势。四是宣传推介不够。虽然近年来“阳泉硒品”影响力不断扩大，但在中心城区和交通要道只有个别富硒产品宣传标识，没有“阳泉硒品”形象宣传牌，宣传氛围不够浓厚，同时，硒知识的宣传与普及还有待加强，群众对硒的认知度不高。五是产业融合度不高。富硒服务业尚处于探索阶段，富硒种养业、加工业与旅游、康养产业的结合还不够紧密，全产业链融合深度不够，产业链条较短。

主持人：接下来我们要做的还有很多。

邢秀龙：为加快我市富硒产业高质量发展，建议围绕“品牌引领、科技支撑、狠抓标准、壮大龙头、融合发展”，加快富硒“资源优势”变“产业优势”推动我市农业产业效益提升。

一、品牌引领、做大做强“阳泉硒品”区域公用品牌。一是强化品牌主体建设，促进品牌健康发展。建立“阳泉硒品”区域公用品牌管理监督机制，制定公用品牌管理办法，创新区域公用品牌运营管理模式，加快构建市场运营、政府监管的品牌运营机制，打造以区域公用品牌、企业自有品牌和产品品牌组成的“富硒+”品牌矩阵。二是支持渠道拓展，实现品牌营销增效。拓展“硒+”文旅康养，延伸产业链条实现品牌增值增效，开设“阳泉硒品”公用品牌线上线下销售平台，支持经营主体开展产品创新升级。三是加强宣展推介，提高品牌认知度美誉度。启动“阳泉硒品”品牌“亮牌”行动，进一步加大“阳泉硒品”系列公益宣传广告投放力度，加强全媒体宣传推广，充分运用“双微一抖”讲好“阳泉硒品”产品特色、品牌故事，组织用户评价，提升品牌信任度和吸引力，扩大品牌影响力。

二、科技支撑，深度赋能富硒农产品生产加工全环节。

发挥阳泉富硒产业研究院基础科研作用，加强与山西农业大学、苏州硒谷等科研院所合作，深入开展富硒新产品、新技术、新工艺、新标准等研发。重点开展杂粮、禽蛋等有机硒含量标准化技术研发，开展富硒农产品精深加工技术攻关，以高安全有机硒产品的开发为重点，推进以生物源有机硒为原料的富硒营养食品、功能性食品、休闲食品、特膳食品的新产品研发及标准建设。加大富硒肥料、富硒土壤调理剂等研发，将含硒矿物资源转化为土壤改良产品，保障我市富硒土壤资源可持续利用开发。

三、狠抓标准，筑牢产业根基确保富硒产品质量安全。

全面推广应用已发布的富硒谷子、富硒马铃薯、富硒苹果等6项市级栽培技术规程，加快出台富硒酒、醋、蜂蜜、鱼、鸡肉、羊肉、猪肉等标准化生产技术。在参与制定4部国家标准的基础上，加快富硒产品团体标准（企业标准）及国家富硒标准和特色产业行业标准制定，推动生产、加工、储运、保鲜等环节设施设备标准化改造,建设全程管控、产品优质的标准化富硒产品种养加基地。加大标准执行力度，建立标准实时信息反馈和评估机制，提高富硒产业标准化程度，提高产品质量，为推进富硒产业公用品牌建设打牢基础。

四、壮大龙头，引领带动上下游全产业链协同发展。

培育壮大富硒农产品加工头部企业。围绕研发、生产、加工、销售、储运、消费、品牌、体验、服务九大环节，着力培育杂粮、禽蛋、酿品等重点全产业链，每个主导产业打造1-2家支撑产业链上下游发展的龙头企业，发挥龙头企业的“头雁”带动作用，开展协同创新，扩大市场规模。秉持既注重龙头引领,又注重多元主体带动，引导各类主体不断发展壮大，通过项目资金支持帮助“小作坊”迈向“工厂化”，实现富硒加工产业提档升级。

五、融合发展，多元开发推动新业态集聚融合发展。

大力推进“硒+农业+精深加工+康养旅游”新业态融合发展，推动硒产品、硒温泉、硒美食、硒文化等特色发展，打造10个“硒+休闲康养”“硒+科普研学”网红打卡地，推介5条以乡宿、乡游、乡食、乡购、乡娱为一体的休闲农业和乡村旅游精品线路。发挥数字赋能，搭建富硒功能农业数字化平台，推动富硒全产业链数字化。发挥区位优势，围绕“产地市场+中转集散”，建设富硒农产品物流体系。

主持人：再次感谢二位做客今天的节目，本期节目就到这里，下期再见。

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