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三晋执行利剑阳泉在行动
  • 访谈主题： 三晋执行利剑阳泉在行动
  • 访谈日期： 2022年08月15日
  • 访谈嘉宾： 市中院执行局负责人 张卫华
  • 访谈简介： 今年是党的二十大召开之年，做好“三晋执行利剑”集中攻坚行动意义重大。我市各级法院按照“破难题、补短板、建机制、提质效”的思路，突出工作重点，强化责任担当，以“钉钉子”的精神、超常规的力度、更有效的举措推动集中攻坚行动走深走实。
访谈摘录：

　　主持人：各位网友大家好，这里是由阳泉市人民政府门户网站推出的《在线访谈》节目，今天，我们请到演播室的嘉宾是市中院执行局负责人张卫华。


　　张卫华：主持人好，各位网友大家好。
　　主持人：张局长，请您简要介绍一下我市法院“三晋执行利剑”集中执行专项行动的开展情况。
　　张卫华：为贯彻落实中央、省委关于切实解决执行难的决策部署，有省委政法委、省高院统一部署、统一安排、统一督导，从2022年5月中旬到9月底在全省开展“三晋执行利剑”集中攻坚行动，行动期间将组织集中执行启动、集中发放案款、集中督促履行、集中强制腾退、集中财产处置五次统一主题执行周活动，重点攻坚涉农民工、涉银行业金融机构、涉黑恶刑事财产、涉村居“两委”、涉党政机关等五类执行案件。自5月18日启动“三晋执行利剑”集中攻坚行动以来，全市法院深入领会动员部署会议精神，迅速贯彻市委、市委政法委指示要求，成立领导机构，建立任务台账，细化工作举措，院领导坐镇指挥、挂图作战、包案化解、挂牌督办，执行干警闻令而动、雷霆出击、争分夺秒、攻坚克难，迅速掀起了集中执行攻坚行动热潮，推动各项攻坚任务有序推进、落地落实。行动中，出动干警2033人次，出动警车732台次，无人机6架，涉案执行标的额20多亿元，任务区域跨太原、晋城2个地市、9个县区。指挥现场邀请26个联动单位参加，同时邀请8名人大代表、5名政协委员、12名媒体记者监督见证执行行动。截至目前，该项行动已完成前三次统一主题执行周活动，取得了丰硕的成果。
　　主持人：我市“三晋执行利剑”集中攻坚行动取得哪些成果？
　　张卫华：截至目前，全市法院共执结213案，执行到位1.38亿元，冻结存款0.63亿元，累计发放案款1.28亿元，领款当事人180余人。强化信用惩戒，将304名被执行人纳入失信名单，通过街头显示大屏、微信公众号向社会发布省高院、省检察院、省公安厅、省司法厅联合制定的《关于敦促被执行人自觉履行生效法律文书确定义务的通告》、失信被执行人名单及严惩拒执行为案例，形成强大的震慑力。向691名被执行人发出限制高消费令，限制被执行人乘坐飞机高铁75人次。发布悬赏公告18例，传唤1593人，拘传44人，拘留14人，罚款2人，查封、扣押机器设备1处，查封、扣押车辆58辆，查封不动产79处，强制腾房4案，强制排除妨碍1案，交付申请人房屋1套，评估房产5处，评估厂房及设备1处，取得了良好的社会效果、政治效果和法律效果。

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　　主持人：开展工作的过程中，有哪些经验做法和亮点呢？
　　张卫华：提高政治站位，坚持党对执行攻坚工作的绝对领导。坚决贯彻执行市委、市委政法委指示要求，深入领会“三晋执行利剑”集中攻坚行动的重要意义和精神内核，自觉落实动员部署会议精神，对标对表行动方案和任务要求，切实扛起“从源头解决执行难”的主体责任，严格执行重大事项请示报告制度，确保完成预期目标、取得扎实成效。
　　——加强组织领导，“六统一、两联动”凝聚最大合力。坚持市委政法委、市中院统一部署、统一安排、统一督导，各基层法院、联动单位统一组织、统一推进、统一协调，加强上下联动、内外联动，进一步加强重视程度、支持力度、推进速度，畅通“快立、快审、快执”绿色通道，确保分工明确、密切配合，各项工作有序有力推进。
　　——深化联动协作，推动健全综合治理执行难大格局。在本次行动中，与公安、检察、人社、财政、信访、劳动仲裁等部门，建立起有效的沟通对接，畅通线上线下“查人找物”渠道，完善网络化、自动化执行查控体系，进一步夯实“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”的综合治理执行难工作大格局。
　　具体亮点主要有：第一，善意文明执行，积极服务保障“六稳”“六保”。牢固树立善意文明执行理念，在五家企业申请执行我市某化工企业案件中，该企业受市场行情波动因素影响停工停产，今年5月，申请人提供了该企业退税2.5亿元财产线索，我院未采取简单扣划退税款的方式，而是充分考虑企业复工复产的需要，及时启动执行“三统一”手段，制定了提级执行、通盘解决、解封土地的和解方案，保障该企业增资扩股、复工复产顺利进行。目前已有多件案件达成和解协议并履行完毕，为该企业节约资金2000余万元。
　　第二，防范金融风险，摸排清理涉银行业金融机构执行案件。市中院与山西银行阳泉支行、农商银行等金融机构对接，对辖区涉金融的执行案件进行集中摸排清理，逐件排查、认真梳理，逐案落实到人，采用集中传唤被执行人、限制高消费、纳入失信被执行人名单、拘留等多种方式，促使金融行业有序向好发展。截至目前，纳入台账19件，涉案标的1.85亿元，已执结17件，到位1.19亿元。
　　第三，积极协调对接，促进涉党政机关欠款案件执行。在石某申请执行我市某镇政府强制执行案中，欠款金额达4000余万元，受到省委政法委、省高院高度关注。我院及时制定一案一策，约谈该镇党政机关负责人，敦促其积极履行付款义务，并向其上级政府发出意见函，建议引起高度重视，妥善协调解决，目前该案正在积极对接处理中。

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　　第四，因势精准施策，执行重点行业案件提升总体质效。抢抓近年来煤炭形式好转的机遇，精准施策、扎实开展涉煤炭行业积案执行。执行法官积极与相关煤炭企业协商，在不影响企业正常经营情况下分期分批履行还款协议，现已执行到位2.82亿元，执行和解17案，有效化解多年积存的涉煤案件。
　　主持人：简单介绍一下阳泉中院的执行质效情况。
　　张卫华:阳泉中院执行局是一个有着优良传统的集体，在上级党委正确领导下、在省院精心指导下、在各联动单位关心支持下，多年来始终保持执行质效位居全省前列，2019年，在全国法院“三年基本解决执行难”表彰大会上，被授予全国法院先进单位，为我省唯一获此殊荣的中级法院。我们持续优化执行工作举措、改善执行方式，建立健全执行工作长效机制，今年上半年，在山西省高级人民法院下发的2022年1-6月全省各级法院执行质效重点指标排名情况通报中，阳泉中院及辖区4家法院十项重点指标动态排名全省前20名，位列全省第一,28项执行质效和综合管理指标中，21项位居全省前三。

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　　主持人：有何具体举措提升执行质效和人民群众获得感、幸福感和满意度？
　　张卫华：提升执行质效和提升人民群众获得感、幸福感和满意度是相辅相成的，执行质效的设立是提升人民群众获得感、幸福感和满意度的制度保障，人民群众获得感、幸福感和满意度最终可以体现在执行质效指标上，二者本质上是一致的。因此，提升执行质效是我们践行总书记提出的“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的重要抓手。具体做到“五个着力”。
　　一是着力压实工作责任。坚持“一把手抓、抓一把手”工作机制常态化，两级法院院长是执行工作的第一责任人，执行局长要当好施工队长，把工作重心精力放在调度指挥、管理监督、改革创新上来。要严格落实下级法院执行局长向上级法院述职报告制度，切实履行执行工作“三统一”职能职责，强化执行工作年度绩效考评结果应用，形成奖优罚劣鲜明导向。
　　二是着力精准施策。两级法院对照上半年的短板弱项指标，逐项分析，研究制订针对性强、可操作的改进提升措施办法，绘制好达标攻坚的“作战图”“责任状”“任务书”。特别是要针对终结率高、实际到位率低、关键节点超期等执行质效突出短板弱项，院院定措施、项项有目标、月月有提升，咬紧牙关，以滚石上坡的劲头，加大财产调查查控力度，加快财产拍卖处置效率，加强办案全流程动态监管，坚决扭转中院自身和办案量大的县区法院质效长期落后的局面。
　　三是抓好查人找物这个“牛鼻子”。相当大一部分被执行人从传统的藏匿躲避、“假离婚”、转移财产，到近年来实际控制人变更法人代表、亲朋好友代持股份、代存金融产品和动产不动产规避法律，给人民法院执行工作带来极大困难。要提升案件执行完毕率、执行到位率这些重要指标，查人找物是关键。要充分发挥好加强综合治理从源头切实解决执行难联动单位的作用，对拒不履行人民法院法律文书确定的法律义务的被执行人在银行、公安、工商、税务、国土、证监会、住建委等26个执行联动单位的身份信息及财产信息等进行全面查询、控制。目前，我们虽然在此项工作中取得一些进展，但在信息共享等方面还有一些值得改进之处，需进一步加强联系、沟通，使老赖无处藏身。

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　　四是念好失信被执行人名单这个“紧箍咒”。阳泉中院与全市26家执行联动单位通过线上线下等方式，共享被人民法院依法列入失信被执行人名单及其他执行案件信息，对失信被执行人进行联合信用惩戒。执行联动单位在各自职能范围内，依照法律、法规的规定，在行业准入、生活消费、享受优惠政策、获得荣誉及担任重要职务等方面，对失信被执行人予以信用惩戒，促使其主动履行生效法律文书确定的义务，构建起“一处失信、处处受限”联合惩戒的大格局。? ?
　　五是练好高效廉洁执行的“硬功夫”。加强执行信息化、标准化建设。以执行指挥中心实体化运行平台为依托，全市法院形成统一管理、统一指挥、统一协调的“三统一”执行工作机制，上下一体、内外联动、响应及时的执行指挥调度工作格局，不断推进执行指挥中心实体化运作，实现对全市全部执行案件的流程节点、执行信访、执行管理、执行质效、执行舆情等管理节点的全方位监督管理。建立完善“三个风险防控清单”“一案双查”“涉执信访反馈通报”“执行异议复议审查”等制度，驰而不息正风肃纪，杜绝消极执行、选择性执行、乱执行等违纪违法行为。健全“一案一账号”管理机制，通过当事人申请执行时预留的账户信息，实现执行款物的收取和发放操作网络化，确保到位的执行款发放高效透明，快速便捷。
　　五是着力涉党政机关执行工作。从2016年5月起，阳泉中院根据山西省高院关于行政案件集中管辖的决定，负责太原市涉行政机关案件的审判和执行，下半年，要积极争取市委政法委的主持，与太原市有关部门建立涉党政机关执行案件沟通协调机制，通过两地市委政法委的牵头，执行好涉党政机关行政案件。
　　“三晋执行利剑”集中攻坚行动正在紧锣密鼓地开展当中，党的二十大也即将召开，阳泉中院执行局必将以高昂的斗志、高度的热情、高效的工作、高分的业绩为二十大献礼。
　　主持人：本期节目就到这里，下期再见。