主持人：各位网友，大家好！这里是由阳泉市人民政府门户网站推出的《在线访谈》节目，我是主持人莉娜。今天我们请到演播室的嘉宾是市发改委经贸法规科科长李菊，交通运输局审批科副科长王红丽。二位将为我们介绍优化营商环境工作的开展情况。

　　李菊：主持人好，各位网友，大家好！

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　　王红丽：主持人好，各位网友，大家好！?

　　主持人：今年以来，市发改委在优化营商环境方面做了哪些工作部署？?

　　李菊：在去年全省营商环境评价中，招标投标指标取得了全省排名第三的成绩，今年，作为该项指标的牵头部门，我委为进一步优化我市招标投标领域营商环境，组织成立优化招标投标营商环境工作专班，会同招投标各行业监督部门研究解决我市招标投标领域营商环境存在的问题和短板，共同推进该项工作走向深入。共梳理存在问题18项，逐一对照问题明确责任部门，提出解决方案。?

　　主持人：具体采取了哪些措施？主要成效有什么？?

　　李菊：为保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益，我委牵头建立了公平、高效的工程建设项目招标投标活动投诉处理机制。一是明确投诉受理流程。根据《中华人民共和国招标投标法》《山西省工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》等法律法规，我委结合《阳泉市公共资源交易目录（2021版）》，制定出台《关于明确阳泉市工程建设项目招标投标活动投诉处理及执法协作机制的通知》（阳发改法规〔2021〕165号），明确我市工建项目招投标活动投诉受理部门、处理时限、受理所需材料、受理程序等。同时，确定市县发展改革部门为招标投标活动投诉的兜底受理。二是畅通投诉受理渠道。为提高投诉效率，我委汇总住建、水利、交通等10家行业监督部门受理工程建设项目招标投标投诉渠道信息，在市发改委官网及阳泉市公共资源交易中心网站公示，投诉人可以通过电话、电子邮件、邮寄等方式进行投诉。同时，市级公共资源交易系统已开通网上投诉和质疑通道，交易主体可通过电子交易系统在线提交投诉和质疑书，投标人质疑可发送至招标代理，投诉可发送至对应行业监督部门。

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　　李菊：三是规范质疑投诉行为。为规范投诉人质疑和投诉行为，我委已制定《质疑函》和《投诉书》范本，在阳泉市公共资源交易中心网站公示，范本的制定规范了投诉人质疑和投诉行为，同时也提高了各方当事人的效率。同时，为推动我市“互联网+”招标采购深度融合，我们会同市行政审批服务管理局不断完善阳泉市公共资源交易平台体系，努力实现招标采购全流程透明高效运行。一是提升交易平台电子化水平。为进一步优化电子交易平台服务，市公共资源交易中心积极拓展平台功能，实现了进场交易手续、发布招标公告、预约开评标场所等事项的线上办理。为更加便捷地通过查询投标人信用信息，市公共资源交易平台与“信用阳泉”平台完成对接。构建平台大数据监管体系。市公共资源交易中心已编制完成《公共交易平台大数据服务监管方案》，平台通过对交易事项的大数据整理和分析，可协助行政监督部门开展监督工作。例如在发现投标人IP地址相同时，系统将自动预警。三是加大招投标信息公开力度。编制完成公共资源交易领域政府信息主动公开目录，在公共资源交易平台网站公示，涵盖全流程电子化、监管权力和责任及负面清单等。为便于市场主体查询，新建“清单目录”“交易目录”“质疑投诉公开”“交易范本公开”专栏。系统开通了向未中标人发出中标结果通知书和向资格预审未通过的投标单位主动公开未通过理由的端口。

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　　主持人：我们了解到，市发改委作为全市社会信用体系建设牵头部门，还配合承担了信用建设方面指标任务，那么发改部门又采取了哪些措施呢？主要成效有什么？?

　　李菊：市发改委作为信用工作的牵头部门，近年来始终把社会信用体系建设作为一项打基础、谋全局、管长远的任务来抓，作为提升全市营商环境的大事来抓，按照国家、省关于社会信用体系建设的各项安排部署，积极探索，大力推进，各项工作成效初显。经过不懈努力，我市在国家发改委开展的全国城市信用状况监测排名不断攀升，排名由年初的194名升至6月份的126名，大幅提升68名，位列全省第二名；在今年省发改委组织的“双公示”第一季度评估中取得全省第二名的好成绩，并在信用承诺、信用修复、“信易+”等多个重点领域取得突破性进展。一是多领域开展信用承诺。在行业自律型、审批替代型以及主动承诺型领域推动信用承诺工作，归集各类信用承诺信息近6000条并全部在信用网站上予以公示，强化了市场主体的责任意识和诚信意识。二是多行业推动分级分类监管。在卫生健康领域、劳动用工领域、重点工程建设等多个领域开展信用分级分类监管工作，并推动建立分行业的信用档案，大胆实践以信用为基础的新型监管机制。三是认真开展信用修复。依据国家发改委发布的修复流程，为全市40余个符合信用修复条件的失信企业进行“信用修复”，使修复后的企业重新恢复市场活力，平等地参与市场活动。四是积极推动“信易贷”工作。充分发挥信用在破解中小微企业融资难方面的积极作用，大力推动“信易贷”平台推广应用。目前，我市已有8家金融发布金融产品20个，注册企业16家发布资金需求3100万元，实现授信1笔，授信资金200万元。

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　　李菊：同时，我委积极推进信用信息共享平台和“信用阳泉”网站建设，打造信用信息归集共享“总枢纽”。目前，阳泉市信用信息共享平台已累计归集47个市直部门、6个县区、各类信用信息近1亿条，其中公示“双公示”信息90428条，发布黑名单信息4924条，红名单信息1187条，信用承诺信息5910条，分级分类监管信息30条，信用风险提示信息380余条，初步实现了全市信用信息数据跨部门、跨行业、跨地区交换共享，并实现了与国家、省级平台的互联互通和信息共享。?

　　在此基础上，我委高标准对接市营商办，认真对照营商环境考核指标要求，在下发分工文件、召开专题会议安排部署的基础上，建立了周调度制度，提炼汇总全市信用工作开展情况。目前已归集到政务诚信方面政府信息公开、失信政府治理以及交通、人社、税务、政府采购等8个重点领域政务诚信开展情况，商务诚信方面信用信息共享平台信息归集于应用、全过程信用监管以及食品药品、计量、公路等13个重点领域商务诚信开展情况；归集到信用信息深度指数方面环保法人及自然人行政处罚信息476条；法院失信被执行人（法人）信息130.6万条、（自然人）2736条；水气等公用事业缴费欠费信息2358条、分级分类监管文件32个等信息，以上涉及法人的信用信息均可通过信用中国（山西阳泉）平台进行查询，供各成员单位、金融机构查阅使用。

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　　主持人：市交通运输局在优化营商环境方面主要开展了哪些工作？取得了哪些成效？?

　　王红丽：近年来，市交通运输局深入贯彻落实市委市政府优化营商环境工作部署，围绕建设交通强市、优化运输服务、推进交通“放管服效”改革等重点，贡献交通之智、发挥交通之力，为优化营商环境当好先行、提供支撑。2020年全省营商环境测评中，我市综合立体交通指数排名全省第一。?

　　一是聚焦交通强市，全面加快综合立体交通体系建设，形成了以高速公路为骨架、干线公路为支线、农村公路为脉络、各级运输场站为结点，四通八达、快捷便畅、服务高效的交通运输体系。目前，全市拥有公路2069条，通车里程达5716公里，公路密度达到125公里/百平方公里，分别为全省和全国平均水平的1.39倍和2.5倍。二是聚焦运输服务，持续推进运输转型升级提质增效，全市客运一体化建设工作取得重大突破，基本形成城际客运班线、城市公交客运、镇村公交客运三位一体的客运体系。其中，全市省际市际客运班线共48条，辐射全国6个省份，连通全省8个地市；公交线路覆盖郊区全域，通达平定，公交分担率和万人拥有公交标台数居全省前列；全市840个建制村全部实现通客车。?

　　三是聚焦规范高效，进一步深化“放管服效”改革，主要开展了五个方面的工作：建立清单，全面推进交通运输行业简政放权；整合平台，顺利实现政务服务事项“一网通办”；优化流程，不断提高交通运输审批效率；推进“证照分离”，不断深化商事制度改革；建设信用交通，全面加强事中事后监管。目前，我市所有交通运输政务服务事项均可通过政务大厅交通分中心进行提交，实现“一窗受理、集成服务”；通过梳理权力事项，深化商事制度改革，取消了各类非必要证明事项，“减证便民”成效明显；通过优化流程，所有行政许可办结时间由20个工作日压缩到10个工作日之内，大幅减少了企业和群众办事奔波之苦，企业和群众获得感不断增强。

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　　主持人：我们有没有具体应用的案例？?

　　王红丽：我们以群众比较关心的物流业为例，市交通运输局在优化物流营商环境方面采取了一系列有效措施：取消了货运车辆二级维护强制检测，取消了总质量为4.5吨以下普货车辆道路运输证和驾驶员从业资格证，取消了除道路危险货物运输以外的道路货物运输驾驶员从业资格考试。普货车辆实现了省内网上审验、异地检车、异地审验，鼓励鲜活农产品运输车辆安装使用ETC车载装置，降低公路通行成本。推动大宗货物中长距离运输“公转铁”，降低物流联运成本。当前，我市物流业运输结构更优、运输效率更高、物流服务实体经济能力显著增强。?

　　主持人：针对刚才提到的取消普货驾驶员从业资格证考试，交通部门在这方面有哪些举措？?

　　王红丽：自今年3月1日起，我市取消了普货驾驶员从业资格考试，驾驶员可在完成相应培训后，直接申领普货驾驶员从业资格证。为妥善做好相关政策过渡衔接，市交通运输局在官网发布了关于停止阳泉市普通货运驾驶员从业资格报名考试工作的通告，并在普货驾驶员从业资格报名点张贴告示。同时，为给驾驶员申领从业资格证提供便利条件，修订办事指南，协调技术部门进行系统改造。除此之外，第一时间梳理未完成普货从业资格考试的驾驶员名单，安排多轮清考工作，指导各报名单位逐一电话联系需清考的驾驶员，告知清考事项，提醒驾驶员及时查收考试通知信息并按时参加考试，完成存量消化工作。

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　　主持人：在维护道路运输市场平稳有序方面，市交通运输局做了哪些工作？?

　　王红丽：为切实维护道路运输行业秩序，保护人民群众和道路运输经营者的合法权益，今年以来，市交通运输局集中开展了打击非法营运专项整治工作，严厉打击班车、包车、旅游、出租等非法营运乱象，共查处非法营运案件33起，办结33起，办结率100%；查处巡游出租汽车违规案件12起，办结12起，办结率100%，有效规范了交通运输市场秩序，净化了交通运输市场环境。下一步我们将继续加大打击非法营运力度，促进我市交通运输市场秩序持续稳定健康发展。?

　　主持人：市交通运输局下一步在优化营商环境方面有哪些打算？?

　　王红丽：接下来，我们将进一步推动优化营商环境政策落实，全面深入贯彻《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》，加快推进交通强国试点建设，构建现代化高质量综合立体交通网络。积极推进运输结构调整，加快推进道路客运转型升级，大力发展现代物流，持续提升交通运输服务品质。进一步深化“放管服效”改革，积极推动交通投资、建设、养护项目简化行政审批程序、提高审批效率；加强对新业态、新模式的包容审慎监管，推进信用体系建设，构建以信用监管为基础、以重点监管为补充、以“互联网+监管”为支撑的新型监管机制，加快完善统一开放、竞争有序的交通运输市场体系。?

　　我们将认真贯彻市委市政府、省交通运输厅相关工作部署，把党的群众路线贯彻到便民服务化全过程，聚焦影响企业和群众办事创业的堵点痛点，继续深化，持续发力，用最短的时间、最快的速度，把服务企业和群众的事项办理好，让群众成为改革的监督者、推动者、受益者，不断优化交通运输行业办事创业营商环境，全力助推我市社会经济高质量高速度发展。?

　　主持人：市发改委下一步在在优化营商环境方面有什么工作计划？?

　　李菊：招投标方面，下一步我委将组织招投标行业监督部门共同开展招投标领域政策宣讲活动，从而进一步推进我市工程建设项目招投标工作规范化、标准化，切实帮助招投标相关单位全面了解招投标领域优化营商环境的各项政策，让相关政策真正发挥作用。?

　　信用建设方面，我委将积极推动市县信用成员单位结合所属领域工作内容和特点，认真开展“信易贷”、“双公示”、分行业诚信档案建立、分级分类监管、信用核查、重点领域突出问题专项治理等重点工作，推动建立以信用为基础的新型监管机制。同时，拓展信用信息征集范围，把“双公示”信息、红黑名单信息、信用承诺、信用修复、联合奖惩等信息纳入市公共信用信息平台，尽快形成覆盖全市的信用信息大数据资源。?

　　主持人：本期节目到此结束，再次感谢二位作客今天的节目，下期再见！