张建军：主持人好，各位网友，大家好！??

　　主持人：请简要介绍一下城市困难职工解困脱困工作基本情况。??

　　张建军：2018年以来，根据全总、省总和市委的安排部署，阳泉市总工会把困难职工日常帮扶工作集中转移到解困脱困工作上来。各级工会组织在同级党委的领导下，紧紧围绕全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的战略目标,把城市困难职工解困脱困工作作为履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众基本职责的重要举措,组织实施了规模大、力度强、惠及面广的城市困难职工解困脱贫攻坚战。通过强化组织领导,健全完善制度，精准识别建档，对接困难职工需求, 精准施策、靶向发力,取得显著成效。全市各级工会共筹集帮扶资金4037万元，开展生活救助19429户次，助学救助1287户次，医疗救助828户次，申请廉租房69户，“两节”送温暖慰问14785户次，全国级在档困难职工户数由2018年的2425户降至2020年底的70户。通过就业创业解困脱困一批、社会保险制度覆盖一批、大病保险和医疗互助保险保障一批、社会救助兜底一批的 “四个一批”脱困路径,全国级在档困难职工家庭全部实现了 “五保障”，即：困难职工家庭实现了“基本医疗、就业创业、子女上学、住房安全、基本生活”五保障，全面完成了城市困难职工解困脱困目标任务。?我市解困脱困工作经验做法分别在全国工会帮扶工作培训班、全省工会解困脱困工作推进会、省总十三届八次全委会议上进行交流，并在《山西改革信息》刊发。????

　　主持人：请介绍一下各级党委政府对城市困难职工解困脱困工作高度重视、研究决策、统筹部署情况。??

　　张建军：阳泉市委市政府高度重视城市困难职工解困脱困工作，各级党委和政府从全面建成小康社会的战略高度出发,把城市困难职工解困脱困工作作为重要政治任务,纳入脱贫攻坚总盘子共同部署和推进。2018年9月召开市委常委会议进行了专题研究，成立了由市委副书记任组长，24家市直委局单位组成的解困脱困工作领导小组，2018年11月，全省首家以市委、市政府两办文件印发了《关于进一步做好全市城市困难职工解困脱困工作的实施意见》，雷健坤市长对城市困难职工解困脱困工作做出重要批示。2019年，市委、市政府两办、市解困脱困领导小组相继制定出台了一系列解困脱困工作实施方案、办法。构建起了“3+9”工作体系。即建设“城市困难职工信息共享平台、晋工福卡、特困职工证”3个帮扶载体，实施“就业创业、医疗帮扶、教育救助、住房保障、社保覆盖、生活救助、社会兜底、扶志扶智、稳定收入”等9项工作措施, ?建立起党委领导、政府主导、工会牵头、部门负责、社会参与的工作体制, 形成了政策引导、项目支撑、结对帮扶、社会保障 的强大工作合力。全市两县三区相应建立困难职工解困脱困工作机制，因地制宜制定解困脱困制度措施，确保各项工作落地见效，为决战我市困难职工解困脱困收官之战提供组织和政策保障。

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　　主持人：请介绍一下城市困难职工解困脱困工作主要做法和措施。??

　　张建军：一是精准识别建档。依据全总的困难职工建档标准，我们制定了《阳泉市困难职工档案管理办法》，2019年集中开展“清理审核困难职工档案，健全完善帮扶工作信息”专项行动。各级工会干部深入困难职工家庭开展“七查七看”工作。在此基础上，联合市民政局开展了困难职工住房和收入情况、拥有车辆、工商登记等数据比对工作，对申请进档的困难职工家庭进行数据比对，对符合条件的1154户困难职工家庭进行了精准建档。??

　　二是结对包联帮扶。2019年4月，市城市困难职工解困脱困领导小组印发了《关于建立阳泉市城市困难职工“一对一”结对帮扶制度的通知》，对全国级建档困难职工家庭，由所在单位的党员干部、工会干部、先进模范进行“一对一”精准对接和“面对面、点对点、零距离”结对帮扶，切实承担起困难职工第一知情人、第一报告人、第一帮扶人的职责。市总工会下发了《关于建立“双包”联系制度的方案》，建立工会组织包联企业（即困难职工较多的企业）、工会干部包联建档立卡困难职工的“双包”联系制度，省、市总工会共包联企业15家，包联困难职工71户，下拨“双包联”资金67.6万元，分组开展了精准对接和帮扶活动。

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　　张建军：三是就业帮扶。各级工会坚持“赠鱼与授渔”相结合原则，由“输血型”救助帮扶向“造血型”就业帮扶转变。每年在线上线下常态化就业招聘的基础上，持续开展就业援助，提供职业指导、职业介绍、职业培训、岗位推荐、公益岗位安置等递进式就业帮扶，通过服务窗口、“互联网十”等方式，为困难职工“送政策、送信息、送岗位”。市交通集团公司针对部分零就业困难职工家庭给予就业扶持，原下岗职工（退役军人）靳海兵，患心脏病、高血压，妻子无工作，儿子就读于高中，生活困难，为了保证儿子能正常就学，安置门卫工作；下岗职工张彦明，患有梅尼尔综合症，妻子无工作，儿子毕业安排了销售工作。阳泉华龙连锁集团共为8名困难职工家属在安排了就业，使他们的家庭摆脱和减轻了经济负担。持续开展创业促就业优秀带头人评选活动，以吸纳困难职工就业人数为主要衡量标准，给予2—5万元的创业发展扶持金，积极推动下岗职工、农民工和高校毕业生等群体实现就业。全市共培育选树32名工会创业促就业优秀带头人，累计发放扶持金124万元，安置下岗职工3928人、农村转移劳动力264人、高校毕业生357人，其中，吸纳困难职工就业1362人。????

　　张建军：四是大病医疗帮扶。坚持每年对患重大疾病的困难职工开展专项医疗救助，凡医疗费个人自负在7000元以上的在档困难职工，分等级给予6000元—50000元医疗救助。2018年以来，共为828人（次）患重大疾病的困难职工发放专项医疗救助金820.697万元。如华阳集团二矿困难职工石**同志，本人身患尿毒症，通过专项医疗救助1.9万元，帮助实现解困。2019年，纳入低保对象范围的城市困难职工家庭成员中，共40名患者享受到医保部门大病保险倾斜性支付政策，大病保险报销总费用142万元。2020年，市总工会为全市特困职工免费办理“晋惠宝”补充医疗保险，为每人投保59元，共计27907元，每人保障金额300万元。?

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　　五是金秋助学帮扶。每年定期开展“心系职工情，共圆学子梦”为主题的“金秋助学”活动，对困难职工家庭的考上大学或在读大学子女按照阳泉城镇居民10个月低保进行救助，发放标准由2018年的每户4000元提高到了2020年的5800元。2018年以来共计救助1287人（次），发放救助金536.991万元。??

　　六是生活救助帮扶。对建档立卡的困难职工每年审核发放《特困职工证》，凭证享受减免50%的水费、煤气费、取暖费、有线电视收视费。市总每年定期为特困职工发放12个月低保的生活救助金，2018年以来救助特困职工2815户（次），发放救助金1342.434万元，发放粮油101.3782万元，“两节”送温暖14785户（次），发放慰问金1235.4998万元。借此机会，我代表市总工会向多年来对工会城市困难职工解困脱困工作给予大力支持的各级各部门、各公益事业单位表示衷心的感谢！

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　　主持人：请介绍一下市总工会开展疫情防控一线职工关爱活动情况。??

　　张建军：2020年，新冠疫情狂虐而来，市总工会紧急部署，设立疫情防控专项资金，要求全市各级工会紧急行动，在奋战疫情防控中，行使工会担当，贡献工会力量。市总工会投入资金165.2万元，下拨发放慰问金142万元，发放慰问品23.2万元。全市各级工会紧急行动，投入疫情防控专项资金332.4万元，购买口罩、消毒液、测温仪、棉衣、食品等物资，对参与疫情防控工作的医护人员、公安干警、环卫工人、物资保障人员等一线工作人员进行慰问。??

　　疫情防控期间，市总工会以“职工之家”和“娘家人”的暖心，服务 “最美天使”、守护“最美亲人”。对我市支援湖北医护人员家庭开展了“八个一”关爱行动，即：送一封慰问信、送一笔慰问金、送一批慰问品、送一张爱心卡、打一次爱心电话、建一支志愿者服务队、建一个微信群和送一次人文关怀。对我市88名援鄂医护人员进行慰问，每人慰问金5000元，共计44万元，同时为他们送去慰问信、爱心卡。市总工会组成八个志愿服务队开展线上线下志愿服务活动，对每名援鄂队员家庭都配备了志愿服务者，每半月入户进行“一对一”个性化服务，根据家属需求发放防疫和生活日用品，开展心理咨询和人文关怀。??

　　疫情防控期间，市人大常委会副主任、市总工会主席张永忠,市总工会党组书记、常务副主席程继喜等市总工会领导先后走访慰问了市疾控中心、第三人民医院、交通道路检查站点、重点社区的疫情防控一线工作人员和部分支援湖北医护人员家属，为他们送上慰问金和慰问品，表达了市总工会的关心和问候。

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　　主持人：为进一步巩固拓展城市困难职工解困脱困成果，请介绍一下今后一段时期困难职工解困脱困的主要工作。??

　　张建军：根据新的形势发展,下一步,我们要切实巩固拓展好城市困难职工解困脱困成果，让解困脱困的基础更加稳固、成效更可持续。??

　　一是保持主要帮扶政策总体稳定。严格落实 “四个不脱”要求,即“脱困不脱责任、脱困不脱政策、脱困不脱帮扶、脱困不脱监管”,做到城市困难职工解困脱困原有的领导体制、工作体系、政策举措、考核机制总体不变。要在主要帮扶政策保持总体稳定的基础上,对现有帮扶政策进行系统梳理,确保解困脱困工作更加牢固稳定。??

　　二是健全防止返困动态监测机制。对脱困不稳定户要继续落实现有解困脱困帮扶措施和政策,巩固好脱困成果; ?对边缘易致困户采取推动稳岗就业、统筹利用公益岗位等多渠道给予帮扶; ?对因病因灾因意外事故等导致基本生活出现严重困难的职工家庭,及时采取应急救助、临时生活困难救助等帮扶措施,变事后帮扶为事前预防与事后帮扶相结合,实行动态清零,确保不出现规模性返困。 ??

　　三是构建多层次常态化帮扶新格局。要建立困难帮扶、送温暖走访、互助保障相互衔接、层次清晰的帮扶工作格局。对困难职工实行分级分类梯度化帮扶，分级就是根据困难职工家庭收入和刚性支出因素综合评估，划分出深度困难职工、相对困难职工、意外致困职工三个层级，规范建立纸质和电子档案；分类就是根据困难职工家庭主要致困因素，划分出生活救助、医疗救助、助学救助三个类别；梯度化帮扶就是充分使用中央、省、市、县区财政资金、企业行政资金和工会经费、社会捐助资金，按照困难级别、救助类别的标准进行兜底帮扶和应急帮扶。同时要积极探索创新送温暖的有效途径和方法,广泛开展走访慰问活动,解决职工遇到的各类困难;充分发挥职工互助互济优势,创新互助保障方式和优化功能;进一步健全市、县区、基层工会 “全面覆盖、分级负责、上下联动、区域协作”帮扶工作体系，确保困难职工在共同富裕道路上一个也不掉队。 ??

　　主持人：再次感谢您做客今天的节目，本期节目就到这里，下期再见。??

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