主持人：各位网友大家好，这里由阳泉市人民政府门户网站推出的《在线访谈》节目，我是主持人莉娜。《中华人民共和国人民调解法》于2011年1月1日起施行。到今年已经是第十个年头了，人民调解工作被称为维护社会和谐稳定的“第一道防线”。我这里有一组数据，2020年，全市共排查社会矛盾纠纷4247件，调处成功4241件，调处成功率99.85% ，协议履行率99.97%，矛盾就地化解率为98.98% ，维护了社会和谐稳定。哪里有人群，调解组织就建在哪里，哪里需要人民调解，人民调解就在哪里发挥作用，哪里有矛盾纠纷，哪里就有人民调解员的身影。今天我们请到演播室的嘉宾就是奋战在一线的人民调解员。平定县司法局人民参与和促进法治科科长石成秀，荫营镇人民调解委员会委员侯立敏，欢迎你们。

　　侯立敏：主持人好，各位网友大家好。

　　石成秀：主持人好，各位网友大家好。

　　主持人：侯所长在镇里的司法所工作，你所面临的调解工作有什么特点呢？

　　侯立敏：荫营镇作为郊区的政治、经济、文化中心，居住人口多（7.6万人），人员流动性大，矛盾纠纷多样。在工作日，基本上每天都有群众来访，我都是热情接待，竭尽所能为他们解决问题。应调尽调，对于调解不成或不适宜用调解方式解决的，也会告知他们通过起诉或其他途径解决。

　　主持人：都说群众无小事，还可以说是事事都当紧。

　　侯立敏：记得有一次，一位70多岁的老大爷来到镇调委会，反映自己地里的一些果树被邻村张某放的羊啃食，他说为此他找了村委会，找了林业部门，找了派出所，一直没能得到解决。老人当时情绪非常激动，说：“我就不信天下没有王法了，我必须得讨个说法，否则此事没完！”当天下午，我和同事驱车赶往老人的庄稼地，查看果树受损情况。通过联系村委会干部找到了张某，考虑到损害后果还不是很严重，我劝解张某，最好协商处理，这样既节约时间，又不致损失扩大。经过一番协调，最后张某接受了调解意见，主动向老人赔礼道歉，并自愿给予经济被偿300元，老人脸上终于露出了满意的笑容。在广大农村，像这样本来事情并不大、但因“咽不下一口气”、“没有一个台阶下”导致的纠纷很多，如果不及时化解，很可能“小事”变“大事”。

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　　主持人：他就是想顺一口气，调解员就要忙前忙后好几天，这个和事佬不好当。

　　侯立敏：在生产生活中，因人身伤亡、拆迁补偿、相邻关系、物业管理等原因引发的社会矛盾和纠纷，由于处理不当而引发的信访、非访、缠访等事件屡见不鲜。将信访矛盾纠纷纳入人民调解范畴，实现“访调”对接，是人民调解工作的创新和发展，也是实现人民调解转型升级的一种探索和实践。我们常说以人民为中心，作为一名司法所长、一名基层调解员，我觉得把老百姓的事放心上，想办法给他们解决好，为他们排忧解难，就是实现以人民为中心这一思想的具体体现。

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　　主持人：调解工作还要与时俱进，不断创新工作方式，最大限度地化解矛盾。

　　侯立敏：为探索新的多元化纠纷化解机制，在上级领导和有关部门的支持下，2019年5月，依托荫营镇调委会成立了全区首个品牌调解室“和为美”家事调解室。这也是坚持发展新时代“枫桥经验”、积极参与社会治理创新的新举措。“和为美”家事调解室成立近两年来，共调解家庭纠纷400余件，取得了良好的社会效果。不仅为当事人节省了费用，让老百姓不花一分钱，就得到了优质高效的法律服务。同时，这些家庭矛盾纠纷的化解，也为基层法院减少了讼累，避免了诉讼资源的浪费。而且在调解服务的过程中，我们积极主动宣传法律知识、传播法治理念，于潜移默化中提高了基层人民群众的法律素养。

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　　主持人：近年来，我市也在大力加强行业性专业性人民调解组织建设，截至目前，全市共有人民调解组织1035个，其中，县级（人民调解中心）联合调委会3个，乡镇（街道）调委会44个，村、社区调委会909个，企事业单位调委会40个，专业性行业性调委会39个，个人品牌调解室15个。平定县联合人民调解委员会就发挥着重要作用。

　　石成秀：平定县联合人民调解委员会负责全县10个乡镇218个行政村，24个居委会的矛盾纠纷排查调处指导工作。全县已形成“一委两中心五大平台”矛盾纠纷调解组织体系。“一委”即平定县矛盾纠纷调解工作指导委员会，负责总体监督考评。“两中心”就是矛盾纠纷调解中心和信访接待中心，负责指导基层调解组织开展工作，协调各职能部门参与调解，直接调处复杂疑难矛盾纠纷。“五大平台”是村级调解组织平台、乡镇调解组织平台、社区及住宅小区调解组织平台、行业性专业性调解组织平台、企业调解组织平台，实现调解网络全覆盖。

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　　主持人：五大平台实现了调解网络全覆盖，什么样的人可以胜任调解工作呢？

　　石成秀：将村党支部和村委会主干纳入人民调解委员会，让村“一把手”直接参与人民调解工作。把品性好、有文化、掌握一定法律知识的热心调解事业的群众推荐为人民调解员。探索第三方参与调解机制和社会调解工作志愿者队伍建设。让公、检、法、司的退休干部，还有一定威望的社会人士、老党员等组建“五老”、“夕阳红”、“和事佬”等各类调解组织，壮大了调解力量。组织健全，队伍充实，实现了哪里有矛盾纠纷那里就“有人调”。

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　　主持人：怎样才能做到事事有人管，件件有着落。

　　石成秀：一是实行分级负责制。村、社区(小区)、企业、行业调解组织是受理群众矛盾纠纷的第一站,要全面接待,全部受理,积极调处。二是归口办理。县联合人民调解委员会建立矛盾纠纷转办分流工作机制。三是完善三调联动机制。就是完善人民调解、行政调解、司法调解三联机制，具体为法院诉讼中心对需要调解的案件进行分流，通过三调联动实现矛盾纠纷有人管，无缝隙。

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　　主持人：作为奋战在一线的调解员，你们看微电影《甘露》，一定有自己的感触。近日，司法部下发《关于表彰全国模范人民调解委员会模范人民调解员的决定》，侯所长获得全国模范人民调解员的称号，平定县联合人民调解委员会被评为全国模范人民调解委员会。借此机会，向二位表示祝贺！

　　侯立敏：在平凡的工作岗位上，我们一定要认真履行好自己的职责，要把握好法理与情理的统一?，努力做到小事不扩大，大事不激化。要让人民群众在矛盾纠纷化解的过程中，感受到社会的公平正义，从而不断提升人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。

　　石成秀：人民调解通过采取群众容易接受的方式，运用群众容易听懂的语言，融法、理、情为一体，实现了案结事了，有效地维护了社会和谐稳定，是党和政府联系群众、服务群众的桥梁和纽带。我作为司法行政和人民调解工作的一员，我将秉承“人民调解为人民”的理念，尽职尽责，为构造和谐平定、平安平定出一份薄力，让调解这支东方之花更加绚丽多彩！

　　主持人：再次感谢二位嘉宾做客今天的节目，本期节目就到这里，下期再见。