民警到村里了解情况。张丽荣摄

　　随着经济社会的快速发展，农村地区的治安形势日益复杂，传统的警务管理模式难以满足实际需求。为进一步提升基层社会治理水平，郊区公安分局河底派出所创新工作模式、强化资源整合，全力推广“一村四档”工作，旨在通过建立完善的人口档案、治安档案和服务档案，实现对农村地区“人、地、物、事”的精细化管理，提升公安机关的预警防范能力和服务群众水平，最终达到“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的工作目标。

　　全面摸底排查

　　厘清档案底数

　　为确保“一村四档”工作高效落地，河底派出所聚焦档案底数清、标准明、责任实、目标准，全面开展前期档案整理工作，完善基层治理数据库。

　　全面摸底，厘清档案底数。河底派出所组织社区民警对辖区各村（社区）现有档案进行“拉网式”排查，以“人、地、物、事”4大类为核心，逐项核对人口信息、场所分布、物品登记、事件记录等基础数据，标注缺失、陈旧、重复信息，建立《档案问题清单》，确保底数清、情况明。

　　统一标准，规范整理流程。河底派出所参照治安大队制定的档案管理规范，细化“一村四档”分类标准。“人”类档案以实有人口为基础，聚焦动态管控与精准服务，包括基础信息管理、群防力量整合、重点人群管控、特殊群体帮扶等。“地”类档案围绕辖区空间要素，覆盖重点区域与行业监管，强化场所分级分类管理，包括娱乐服务场所、重点行业监管、重点管理区域等。“物”类档案针对危险物品与特殊物资，建立全流程管控台账，加强重点物品风险防控，包括管制类物品、特殊物资等。“事”类档案聚焦治安防控与群众工作，记录动态治理过程，规范警务流程与隐患消除治理，包括安全防范记录、案事件处置、民意与线索收集、日常工作留痕等。派出所通过“一村四档”体系，实现基层治理要素“底数清、情况明、管得住、服务好”，为精准防控风险、高效服务群众提供数据支撑。与此同时，派出所同步制作《档案整理操作手册》，组织全所民警开展专项培训，确保档案格式统一、要素齐全。

　　压实责任，强化督导推进。河底派出所实行“所长牵头、民警包干”责任制。社区民警为各村（社区）档案整理第一责任人，负责数据核查、补录与装订；综合指挥室每日汇总整改进度，每月开展质量抽检，对漏登错登、格式混乱等问题现场反馈整改。截至目前，已完成25个村（社区）档案初筛，初步建立标准化档案卷宗20册。

　　实施动态更新

　　确保档案“用活”

　　前期档案整理工作完成后，河底派出所聚焦“动态管理、智能应用、实战赋能”三大维度，构建全周期档案管理机制，推动“一村四档”从“建起来”向“用得好”升级，为基层治理注入动能。

　　构建动态更新机制，确保档案“活起来”。社区民警每月对基础台账进行动态管理，及时更新新增事项；综合指挥室每月梳理台账收集上报的问题，总结讲评管理、收集、存档工作，推动工作从“务虚”向“务实”转变。

　　完善长效保障体系，保障档案“管得好”。制定《“一村四档”档案管理办法》，明确查询权限、保密责任及追责机制。开展“档案管理小课堂”，每周由业务骨干分享数据研判、系统操作等技能；举办档案应用实战比武，通过模拟警情检验民警运用档案解决实际问题的能力。同时，将档案管理纳入民警绩效考核，设置“数据鲜活度”“应用贡献率”等量化指标，对通过档案应用破案、化解重大风险的，给予专项加分；对更新不及时、数据错误率超标的，扣除相应绩效分值，形成“以用促管”的良性循环。

　　提升治理效能

　　融洽警民关系

　　“一村四档”以“人、地、物、事”为经纬，编织起基层治理的精密网络。它不仅是对辖区要素的系统性建档立卡，更是推动基层警务从“粗放管理”向“精准治理”改变的关键抓手。

　　治安形势明显好转。河底派出所通过“一村四档”工作的深入开展，对辖区治安状况实现了精准掌控，有效提升了预警防范能力。民警通过分析重点人群档案中的行为轨迹、社交关系等数据，提前预警肇事肇祸风险；整合娱乐场所档案的检查记录、警情数据，建立“风险指数模型”，自动生成场所分级管控清单。依托“地”类档案中的重点场所分布图，在暴雨灾害中精准定位易积水路段、危化品存储点等。通过“人”类档案中的帮扶记录，精准对接民政、卫健等部门资源，群众满意度不断提升。

　　服务群众更加高效。服务档案的建立，使民警能够全面了解村民的需求，提供更加贴心、便捷的服务。对于一些行动不便的村民，民警主动上门办理户籍业务、送证上门；针对村民关心的法律问题，定期开展法律知识讲座和咨询活动，警民关系更加和谐融洽。

　　在推广“一村四档”工作的过程中，河底派出所不断探索创新，总结出一套行之有效的工作方法和经验模式，得到了上级公安机关的充分肯定。在郊区公安分局开展的社区警务工作学习交流活动暨座谈会活动中，相关负责人指出，河底派出所的社区警务“一村四档”工作法，切实做到对辖区人熟、地熟、物熟、情况熟，提升了对辖区基础要素动态掌控力，值得全局学习借鉴、推广应用，请各所认真贯彻落实。

　　下一步，河底派出所将持续发力，不断完善工作机制，创新工作方法，推动“一村四档”工作取得更大成效，为建设平安和谐的农村做出更大贡献。（刘志娟?史宝军?白玉洁）