今年以来，我市坚持以创新动能为引领，以保障民生为重点，持续加快重大项目建设，有序推进“两个转型”，投资规模不断扩大，制造业强引擎作用凸显，产业转型升级加快，但受疫情多点散发和房地产市场预期减弱等因素叠加影响，全市固定资产投资增长仍面临诸多困难，需引起重视并加以关注。

　　一、基本情况

　　1-10月，全市固定资产投资累计增长6.1%，与上月持平，增速高于全国（5.8%）0.3个百分点，低于全省（6.2%）0.1个百分点，较增速最高的朔州市（10.7%）低4.6个百分点，较增速最低的太原市（0.8%）高5.3个百分点，列全省第9位。10月份，全市投资增速5.8%，较9月下降0.8个百分点，高于全省（4.8%）1.0个百分点。

　　（一）在库项目情况

　　建设项目拉动作用显著。全市在库项目747个，有工作量的517个，占比69.2%，较1-9月提高1.5个百分点，其中：投资项目669个，有工作量的469个，占比70.1%，较1-9月提高1.5个百分点，完成投资增长7.5%，占全市固定资产投资的比重达92.7%；房地产项目78个，有工作量的48个，占比61.5%，较1-9月提高1.5个百分点，完成投资下降9.7%，占比7.3%。

　　（二）产业分布情况

　　1.三次产业“两增一降”。第一产业投资增长8.6%，较1-9月回落5.9个百分点；第二产业投资增长25.3%，较1-9月回落3.9个百分点，其中：工业投资增长25.4%，回落3.8个百分点，占工业投资比重23.7%的技改投资下降15.1%，降幅扩大3.2个百分点；第三产业投资下降4.2%，较1-9月收窄2.0个百分点，其中：房地产开发投资下降9.7%，与上月持平；基础设施投资下降9.2%，降幅较1-9月收窄0.5个百分点。

　　2.产业投资持续回落。产业投资增长22.2%，较上月回落4.7个百分点，其中：农林牧渔业增长5.8%，采矿业下降21.1%，制造业增长71.3%，电力、热力、燃气及水的生产和供应业增长52.2%，批发和零售业增长34.4%，装卸搬运和仓储业增长3.5%，住宿和餐饮业下降43.9%，软件和信息技术服务业下降1.7%。

　　（三）投资构成情况

　　实体工程投资快速增长。1-10月全市固定资产投资中，建安工程投资增长6.7%，较1-9月加快1.5个百分点，占全部投资的比重为78.0%；设备工器具购置投资增长51.6%，回落16.0个百分点，占比13.8%；其他投资下降31.8%，降幅扩大3.2个百分点，占比8.2%。

　　（四）经济类型投资情况

　　国有投资增速快于民间投资。1-10月，全市国有经济控股投资增长7.7%，较上月提高1.7个百分点，占全部投资的比重为66.6%；非国有经济控股投资增长3.0%，较上月回落3.3个百分点，占全部投资的比重为33.4%，其中：民间投资增长3.5%，较上月回落3.0个百分点，占全部投资比重为32.2%。

　　（五）大项目情况

　　大项目带动全市投资平稳增长。全市亿元以上项目306个，有工作量的233个，完成投资增长5.8%，占全部固定资产投资的比重达86.9%，其中：10亿元以上项目47个，有工作量的39个，完成投资下降5.5%，占全市投资的比重为38.2%；1-10亿元项目259个，有工作量的194个，完成投资增长16.7%，占比48.7%。

　　二、投资运行的主要特点

　　（一）固优补短，投资量稳质升

　　1-10月，全市上下加快转型升级步伐，工业投资支撑有力，制造业更新改造提速，服务业投资稳步回升，投资结构持续优化。

　　1.工业投资支撑有力。全市工业投资加快新旧动能转换，增速始终位居全省前列，有力支撑了全市投资的稳定增长。1-10月，全市工业投资增长25.4%，较去年同期提高48.6个百分点，增速全省排位第四，占全部投资的比重由去年同期的33.3%提升为39.4%，拉动全市投资8.5个百分点，对全市投资增长的贡献率达139.4%。

　　（1）制造业动能转换提速。1-10月，全市制造业投资增速达71.3%，高于全市工业投资45.9个百分点，占全市工业投资的比重由去年同期的25.9%提高为35.4%，拉动全部投资6.2个百分点，成为全市固定资产投资增长的重要支撑力量。分行业看，21个制造业行业中，12个行业投资实现正增长并且均高于工业投资增速，增长面达57.1%。其中，投资占比较高的非金属矿制品业（85.6%）、化学原料及化学制品制造业（740.0%）、电气机械及器材制造业（90.6%）、计算机、通信和其他电子设备制造业（211.3%）等主导产业均保持较快增长，对全市制造业投资稳定高速增长起到了重要支撑作用。分类别看，能突出体现更新改造、转型升级成效的制造业技改投资增长45.8%，高于全市技改投资增速60.9个百分点。

　　（2）水电气暖供应业投资稳步提升。在盂县龙华口调水工程、郊区西上庄低热值煤发电、平定二期100MW风电扩建等大项目的带动下，电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资增速从年初的10.8%提高到1-10月的52.2%，实现了高位增长。

　　2.服务业投资持续改善。1-10月，全市第三产业投资下降4.2%，较上月收窄2个百分点，占全部投资比重达57.1%。从当月情况看，10月投资同比增长15.7%，较8月和9月分别提高8.0和7.6个百分点。服务业投资稳步回升主要原因在于社会领域投资的成倍增长。今年以来，我市加大力度推进民生领域工程建设，平定县文化中心、郊区职业高级中学校新校区等项目快速推进，科教文卫领域投资保持高速增长。1-10月，全市社会领域投资增长89.5%，远高于全市投资增速，分别拉动三产投资及全部投资4.1、2.4个百分点，其中：卫生类投资增长204.6%，文化类投资增长93.2%，科研类投资增长20.1%。

　　（二）提速加力，新兴领域活力升级

　　1.新兴产业投资领先。1-10月，全市战略性新兴产业投资增长9.8%，超出全市投资增速3.7个百分点，占全市投资的比重达36.0%。其中：新能源汽车、新材料、新能源3个产业投资分别增长450倍、104.2%和77.7%，均远领先于全市投资增速。

　　2.新基建投资成新增长点。今年以来，全市将“数字转型”作为加快推动经济高质量发展的主攻方向，高效推进百度云计算（阳泉）中心项目（二期）、中电阳泉数字经济产业园等项目建设。1-10月，全市新基建投资增长25.2%，高于全市投资增速19.1个百分点，占比由去年同期的3.2%提高至3.8%，拉动全市投资0.8个百分点。按类型分，创新类新型基础设施项目投资增长87.8%，融合类新型基础设施项目投资增长47.0%，信息类新型基础设施项目投资下降8.8%。

　　3.高技术领域投资热点持续。1-10月，全市高技术产业投资同比增长22.4%，高于全部投资增速16.3个百分点，占全部投资的比重为6.1%，较去年同期提高0.8个百分点，拉动全市投资1.2个百分点，对全市投资增长贡献率达19.7%。其中，高技术制造业投资增长206.2%，高技术服务业下降5.7%。

　　（三）绿色先行，投资新动能积聚发展

　　今年以来，全市上下持续推进绿色低碳投资，不断强化创新引领，同时生态治理力度不断加大，环境基础设施建设投入持续增加，有效提升居民生活质量。

　　1.绿色低碳投资成为新趋势。1-10月，全市新能源发电投资增长134.4%，比火力发电投资及全部电力生产投资增速快141.6和102.4个百分点，占全市电力生产投资的比重达49.2%，较去年同期提高21.5个百分点。在平定二期100MW风电扩建和张庄镇30MW分散式风电项目、盂县西烟镇风电场二期100MW等项目的加快推进下，全市风力发电投资增长83.4%，占新能源发电投资近8成。

　　2.环境专项治理提升幸福感。全市上下实施了农村垃圾治理、生活污水处理等一系列专项治理工程，生活环境质量显著提升。1-10月，全市人居环境改善投资增长182.0%，远高于全市投资平均水平，占全市投资的比重为2.3%，较去年同期提高1.5个百分点，拉动全市投资1.5个百分点。

　　三、存在问题及原因分析

　　从全市运行情况看，前10个月，固定资产投资累计增速近6个月在6%-6.7%之间徘徊，增速提升瓶颈尚未突破，基础设施、房地产等重点领域持续负增长态势未见好转，仍需针对性入手、下大力破题。

　　（一）基础设施投资低位徘徊

　　在国道307、207绕城改线工程收尾，盂县仙云峰景区旅游康养建设项目进展较缓，G239河底至荫营段改线等项目未达目标进度的影响下，全市基础设施投资仍在负增长区间运行，同比下降9.2%，较去年同期回落41.6个百分点，占全市固定资产投资比重为22.8%，同比减少3.8个百分点，负拉动全市投资2.5个百分点。

　　（二）房地产投资持续下降

　　近年来，我市房地产开发投资呈逐年萎缩之势，占全市投资的比重由2018年的14.5%，2019年的12.6%，2020年的10.6%，2021年的8.7%，今年前10个月，全市房地产开发投资下降9.7%，占比回落到7.3%，其中：占比80.7%的住宅投资下降12.6%。

　　（三）民间投资动力不足

　　今年以来，受疫情多发、经济下行及房地产市场低迷等不利因素影响，民营企业对未来预期谨慎，投融资意愿持续低迷，民间投资放缓幅度大于整体投资。1-10月，全市民间投资增长3.5%，比全市固定资产投资增速低2.6个百分点，较上月回落3.0个百分点，较去年同期回落33.1个百分点。三大产业民间投资增速较上月均回落，第一产业民间投资下降24.2%，回落1.4个百分点，第二产业民间投资增长51.6%,回落8.5个百分点，第三产业民间投资下降13.4%，回落1.5个百分点，其中，房地产业民间投资下降23.0%，回落1.6个百分点，下拉全市民间投资7.4个百分点。

　　（四）开发区引领作用偏弱

　　我市3个省级开发区坚持以龙头企业、龙头项目为牵引，积极建链延链补链强链，加快打造产业集群，不断厚植转型发展新优势，加快推进锂电石墨负极材料项目、新材料6万吨/年PBAT项目等项目，完成投资较前三季度有小幅提升，但仍未达全市投资平均水平。3个省级开发区完成投资增长4.3%，虽较1-9月提高2.6个百分点，仍低于全市投资增速1.8个百分点。分区域看，除阳泉开发区实现增长9%外，平定和盂县两个开发区投资分别下降3.2%和5.9%，合计下拉全市开发区投资1.4个百分点，下拉全市投资0.4个百分点。

　　四、下一步工作对策与建议

　　随着冬季到来，项目建设即将进入淡季，各级政府及相关部门要加快重点项目推进力度，随时掌握项目进度，及时解决问题困难，为项目加快建设和投资稳定增长提供有力保障。

　　一是科学防控，优化环境。疫情对扩大有效投资的影响依然不容忽视。1-10月，全市受疫情影响的项目27个，共计影响投资6.4亿元，下拉全市投资2.7个百分点。为此，全市上下要按照统一部署，在科学有效做好疫情防控的基础上，为各行业投资恢复营造良好的环境和氛围。

　　二是强化联动，注重实效。各行业主管部门要紧盯已开工项目，抓住今年最后一次申请入库的机会，督促承建单位及时收集整理相关材料，确保一次申报成功；同时，要实时监测重大项目施工进度，确保完成工程量应报尽报，项目投资颗粒归仓。

　　三是政策落地，激发活力。加速减税降费政策实际落地，激发市场活力、培育内生动力，提升民间投资信心，不断拓宽民间投资领域。加速民间资本参与应对疫情、公共卫生等领域建设，继续吸引民间资本参与基础设施项目建设进度，推动民间资本进入多数环节，增强民间投资韧性。

　　四是优化机制，提升发展。加快完善产业项目、基础设施项目等重点项目推进较慢问题解决机制，坚持要素跟着项目走，紧盯储备、落地、建设项目节点，切实提高项目全流程服务效率。进一步发挥省级开发区辐射带动作用。加快省级开发区数字赋能、智造升级的投资步伐，以其辐射作用带动全市的投资发展