今年以来，为推动2021年经济开好局起好步，市委、市政府全面落实省委“全方位推进高质量发展”的部署要求，充分发挥有效投资的重要引擎作用，以加快项目推进为抓手，千方百计聚要素，紧扣序时提进度，在稳投资、促增长政策推动下，道路运输、商业综合体、标准化厂房以及数字经济产业园等一批重大项目加快进度，提升人民群众幸福感的民生工程提质加速，全市投资总体呈现增速趋稳、结构向优的良好发展势头。

　　一、基本情况

　　1-8月，全市固定资产投资同比增长14.7%，比2019年1-8月增长24.5%，两年平均增速为11.6%。高出全市目标任务5.7个百分点，超出全国平均水平（8.9%）5.8个百分点，高于全省平均水平（13.8%）0.9个百分点，比增速最高的运城市（16.5%）低1.8个百分点，比增速最低的晋中市（6.9%）高7.8个百分点，列全省第6位。全市投资走势与全国、全省基本吻合，呈现高开低走并逐步趋于合理区间。

　　从项目情况看，投资项目总量逾九成。全市在库项目683个，有工作量的488个，占比为71.4%，其中：投资项目621个，有工作量的441个，占比为71.0%，完成投资占全市固定资产投资的比重为91.1%；房地产项目62个，有工作量的47个，占比为75.8%，完成投资占全市固定资产投资的比重为8.9%。

　　从主要指标看，工业和技改投资下降。全市工业投资同比下降18.4%，两年平均增长2.7%；工业技改投资同比下降20.4%，两年平均增长2.2%；制造业投资同比增长17.2%，两年平均增长1.4%；基础设施投资同比增长28.1%，两年平均增长7.9%；房地产开发投资同比增长4.7%，两年平均下降8.8%；民间投资同比增长38.3%，两年平均增长9.1%；产业投资同比增长0.2%，两年平均增长11.3%，占全部固定资产投资的比重为43.1%。

　　从三次产业看，投资“两增一降”。第一产业投资同比增长47.8%，两年平均增长37.7%，占全市固定资产投资的比重为2.8%，拉动全市投资1.1个百分点；第二产业投资同比下降18.4%，两年平均增长2.7%，占全市固定资产投资的比重为31.9%，负拉动全市投资8.2个百分点；第三产业投资同比增长41.2%，两年平均增长15.9%，占全市固定资产投资的比重为65.3%，拉动全市投资21.8个百分点。

　　从投资构成看，建安投资占主导。建筑安装工程投资同比增长25.7%，两年平均增长18.6%，占全部投资的比重为77.8%，较去年同期提高6.9个百分点；设备工器具投资同比下降52.9%，两年平均下降30.1%，占全部投资的比重为8.0%，较去年同期回落11.6个百分点；其他投资同比增长71.9%，两年平均增长28.5%，占全部投资的比重为14.2%，较去年同期提高4.8个百分点，其中：建设用地费增长477.1%。

　　二、运行特点

　　（一）重大项目支撑显著

　　1-8月，全市10亿元以上在建项目50个，同比增加16个，有工作量的44个，同比增加16个，完成投资同比增长33.9%,占全部投资的43.7%，拉动全市投资12.7个百分点，对全市投资的贡献率达86.4%，是支撑投资增长的重要因素。

　　（二）一产投资持续稳固

　　全市以实施乡村振兴战略为指引，坚持农业、农村优先发展，现代农业产业园项目加快推进，畜牧养殖业投资稳定增长。1-8月，全市第一产业投资同比增长47.8%，高于全市目标任务39.3个百分点，较去年同期和1-7月分别加快19.4、5.8个百分点；占全市投资的比重由去年同期的2.2%提高到2.8%，拉动全市投资1.1个百分点。其中：农业投资增长42.9%，占比达72.3%；畜牧业投资增长86.0%，占比为26.0%。

　　农业县（区）中，盂县增长最快，郊区占比最高。

　　（三）三产投资贡献提升

　　占比近七成的第三产业投资拉动作用明显，仍是带动我市投资快速增长的主要因素。1-8月，第三产业完成投资同比增长41.2%，增速较去年同期提高46.1个百分点，高于全市投资增速26.5个百分点，拉动21.8个百分点，对全市投资增长的贡献率达149.0%。

　　从主要行业看，批发和零售业投资增长355.4%，租赁和商务服务业投资增长238.0%，基础设施投资增长28.1%。

　　（四）基础设施投资增势向好

　　1-8月，全市基础设施投资同比增长28.1%，高于去年同期37.3个百分点，超出全市投资增速13.4个百分点；占全部固定资产投资的比重达26.4%，高于去年同期2.8个百分点，拉动全市投资6.6个百分点。

　　从主要板块来看，交通、水利、环境治理及公共设施投资均呈现较快增长。其中，公共设施管理业投资增长118.5%，生态保护和环境治理业增长31.7%，道路运输业投资增长23.7%，水利建设投资增长8.7%。

　　（五）民间投资活力增强

　　全市积极加大政策扶持力度，推动促进民间投资政策落地，提振民营企业民间投资信心，加大招商引资力度，千方百计激发民间投资活力。1-8月，全市民间投资同比增长38.3%，较去年同期提高52.3个百分点，较1-7月加快2.8个百分点，高于全市投资增速23.6个百分点，拉动全市投资10.6个百分点。民间投资占全部投资的比重为33.5%，同比提高5.7个百分点，对全市投资的贡献率达72.5%，成为推动全市投资稳定增长的重要因素。

　　分产业看，三次产业全面增长，第三产业拉动作用突出。其中：第一产业民间投资同比增长33.5%，占比6.4%，拉动2.2个百分点；第二产业民间投资同比增长6.2%，占比25.2%，拉动2.0个百分点；第三产业民间投资同比增长56.2%，占比68.4%，拉动34.1个百分点。

　　从民间投资占比较高的行业看，房地产业民间投资同比增长24.4%，占全市民间投资的比重为33.1%，拉动全市民间投资9.0个百分点；工业民间投资同比增长6.2%，占比为25.2%，拉动全市民间投资2.0个百分点；批发和零售业民间投资同比增长441.5%，占比为14.4%，拉动全市民间投资16.3个百分点。

　　（六）民生领域投资规模扩张

　　随着中源康养文化小镇、平定县中医医院、矿区复兴实验中学校校园改造项目、平定县第一中学校改扩建等重点项目的深入推进，民生领域“补短板”成效显著。1-8月，全市民生投资同比增长129.1%，高于全部投资114.4个百分点，其中：卫生投资同比增长340.4%，文化、体育和娱乐业投资同比增长280.5%，教育投资同比增长21.3%。此外，老旧小区、雨污分流、供热管网改造等民生工程全面铺开，诠释了“我为群众办实事”的实际行动，大力提升了人民群众幸福感。

　　三、需关注的问题

　　在充分肯定投资持续稳定增长的同时，也要注意到，投资不均衡的问题仍存在，工业投资持续下降、产业投资占比依然不足等难题亟需破解。

　　（一）工业投资持续下拉全市增速

　　1-8月，全市工业投资同比下降18.4%，降幅较1-7月扩大0.6个百分点，较去年同期回落47.6个百分点，下拉全市投资8.2个百分点，比1-7月扩大0.4个百分点。其主要原因是矿区“三供一业”阶段性项目、盂县电厂2×100万千瓦发电等项目完工或进入收尾阶段，投资比去年同期减少13.7亿元，在下拉工业投资的同时，也拉低了全市固定资产投资速度。

　　分行业看，采矿业投资同比增长26.6%，制造业投资同比增长17.2%，电力、燃气、热力和水的供应业投资同比下降52.7%。从类别看，技改投资同比下降20.4%，降幅较去年同期和1-7月分别扩大51.7和12.7个百分点，下拉全市投资3.5个百分点。

　　（二）产业投资占比仍低于省定目标

　　全市产业投资占全部投资的比重为43.1%，较去年同期回落6.2个百分点，低于全年目标任务11.9个百分点。从涉及行业看，软件和信息技术服务业同比增长393.0%，批发和零售业同比增长355.4%，仓储业同比增长83.7%，农、林、牧、渔业投资同比增长49.8%，采矿业同比增长26.6%，制造业同比增长17.2%，住宿和餐饮业同比下降33.0%，电力、热力、燃气及水的生产和供应业同比下降52.7%，仍是影响产业投资增长的重要因素。

　　分县（区）看，除郊区、开发区完成外，其余县（区）均未达目标。

　　（三）新动能投资占比相对较低

　　目前，我市新动能投资仍处于起步发展阶段，尚未成为投资增长的主要支撑。1-8月，全市高技术产业投资同比增长8.6%，较1-7月回落45.6个百分点，占全部固定资产投资的比重仅为5.1%，较1-7月回落0.3个百分点；全市新基建项目完成投资同比增长103.7%，较1-7月回落67.0个百分点，占全市固定资产投资的比重仅为3.4%，较1-7月回落0.1个百分点。新动能投资虽保持增长态势，但其占比依然较低。

　　四、对策与建议

　　围绕“加强投资增长后劲，管行业必须管投资”的基本思路，聚力促进工业投资加快恢复，激发产业行业“稳投资”作用，着力激发全社会投资活力。

　　（一）多举措促进工业投资增长。一方面，深化中下游工业供给侧结构性改革，推动行业结构优化调整、提高集中度。积极推进先进制造业和高技术制造业投资项目，培育壮大产业发展新动能；另一方面，推进企业开展技术改造，加大政策引导力度，增强企业技术改造紧迫感，有效引导金融、企业资金投向，鼓励社会资金参与技术改造，增创企业技术装备优势。

　　（二）强服务加快项目推进力度。持续提高政务服务效能，梳理重点拟开工项目前期手续办理情况，加强“定时、定向、定项”调度，及时采取有效措施解决困难和问题，加快由储备项目到施工项目的转化进度，提高项目开工率，提升项目建设速度，增强投资增长后劲支撑。同时，要加强重大项目储备和滚动接续，形成建设一批、开工一批、储备一批、谋划一批的项目建设良性循环格局。

　　（三）谋布局着力优化投资结构。一是以“两新一重”为契机，加强和抓好5G网络、数据中心、工业互联网等新基建投资增长点，着力推进城镇老旧小区改造项目，加快实施以“龙华口水电站”为代表的水利工程建设；二是注重技改和高技术制造业投资，加强科技创新、高技术制造业等高附加值产业项目的引入；三是推动投资差异化布局，强化产业集群概念，避免投资同质化发展，打造各具特色的产业园区，发挥投资的规模效应。