--上半年全市经济运行情况 

　　上半年，全市经济总体呈现平稳运行态势，在煤炭行业量价齐升的有力拉动下，规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入保持恢复性增长，但受上年基数逐步抬高、价格指数走高缩减及华阳集团改制等多重因素影响，主要经济指标面临增速回落压力，全市高质量发展亟待在产业投资的总量和结构优化上持续发力。 

　　上半年，全市地区生产总值完成402.1亿元，比上年同期增加69.4亿元，完成全年增量目标的69.4%，增长9.5%，增速比目标高1.5个百分点；两年平均增长4.5%。其中，一产增加值4.0亿元，增长12.9%，两年平均增长7.5%；二产增加值194.6亿元，增长11.0%，两年平均增长6.1%；三产增加值203.4亿元，增长8.2%，两年平均增长3.1%。 

　　一、主要经济指标完成情况 

　　（一）生产类指标 

　　1.农业生产形势喜人。上半年，全市农林牧渔业总产值完成9.7亿元，同比增长15.2%。其中，林、牧等主要行业均保持两位数增长，同比分别增长19.0%和16.1%。 

　　2.工业生产运行稳定。上半年，全市规模以上工业增加值同比增长13.9%，列全省第8位；两年平均增长7.2%。从煤与非煤看，煤炭工业增长16.7%；非煤工业增长8.2%；有色金属、电力和建材工业增加值增长较快，同比分别增长19.0%、15.2%和27.6%。 

　　能源生产保障有力。上半年，原煤产量完成3398.4万吨，增长28.5%；洗煤产量完成1161.5万吨，增长31.1%；发电量完成93.8亿千瓦时，增长24.2%。 

　　支撑要素略有回落。上半年，全市铁路货运量完成2279.2万吨，同比增长8.5%，增速比1-5月回落0.1个百分点；其中煤炭发运量完成2241.5万吨，同比增长8.5%，增速比1-5月回落0.5个百分点。全社会用电量为42.2亿千瓦时，增长6.4%，增速比1-5月降低0.1个百分点。 

　　主要大宗产品价格涨幅明显。上半年，煤炭价格上涨20.8%，焦炭上涨35.8%。 

　　3.服务业增速较缓。上半年，服务业同比增长8.2%，两年平均增长3.1%。七大行业增速呈“四高两低一平”的特点,批发零售业、住宿餐饮业、房地产业和非营利性服务业四个行业继续保持较快增长。 

　　（二）需求类指标 

　　1.固定资产投资增势较好。上半年，全市固定资产投资增长18.7%，快于全国6.1个百分点，列全省第6位；其中，第一产业投资增长69.5%；第二产业投资下降16.6%；第三产业投资增长42.5%。两年平均增长13.6%。 

　　重点领域投资快速增长。基础设施投资、民间投资保持快速增长，增速分别为25.7%、36.6%，比全市投资增速分别高7.0和17.9个百分点。 

　　商品房销售持续向好。上半年，全市商品房销售面积23.8万平方米，增长68.6%，其中住宅销售面积23.6万平方米，增长67.8%。 

　　2.社会消费品零售总额保持平稳。上半年，全市社会消费品零售总额144.0亿元，同比增长21.0%，列全省第11位；两年平均下降1.3%。   

   （三）财政金融类指标 

　　1.一般公共预算收入连续4个月实现两位数增长。一般公共预算收入完成28.9亿元，增长11.9%，增速比1-5月提高0.5个百分点，比全省低4.9个百分点，列全省第11位；其中，税收收入完成22.6亿元，增长20.2%，列全省第7位，非税收入完成6.3亿元，下降10.3%，列全省第10位；一般公共预算支出达到65.7亿元，增长7.7%，其中，民生支出完成50.1亿元，占比76.3%，增长1.0%。 

　　2.金融存款增速较低。截止6月末，全市金融机构本外币存款余额1807.5亿元，较年初减少70.2亿元，同比增长1.1%；贷款余额1248.8亿元，较年初增加74.1亿元，同比增长4.8%；存贷比为69.1%。 

　　（四）民生类指标 

　　1.市场物价较为温和。上半年，居民消费价格同比上涨1.0%，涨幅与1-5月持平，比全国、全省分别高0.5和0.4个百分点，由低到高居全省第8位。八大类商品全部上涨，其中医疗保健类涨幅最大，同比上涨2.7%；衣着和居住类涨幅居末位，均同比上涨0.1%。 

　　2.就业总体稳定。上半年，全市新增就业人数16749人；职业技能培训26092人；城镇登记失业率3.9%，控制在4.5%以内。 

　　3.城乡居民收入保持增长。上半年，城镇居民人均可支配收入17688元，增长8.9%，比一季度回落1.3个百分点，比目标高0.9个百分点，比全省平均水平低0.6个百分点，列全省第9位，两年平均增长 5.5%。农村居民人均可支配收入9172元，增长13.9%，增速比一季度回落 1.8个百分点，比目标高5.9个百分点，比全省平均水平低1.5个百分点，列全省第11位，两年平均增长 8.2%。 

　　二、经济运行中的特点 

　　（一）主要指标延续恢复态势 

　　一是经济快速恢复，且大大超过序时进度。上半年，全市地区生产总值同比增长9.5%，较上年同期（-0.2%）回升9.7个百分点，两年平均增长4.5%。全市GDP增量占目标的比例超过序时进度19.4个百分点。其中，第二产业增量占目标的比例高达84.5%，超过序时进度34.5个百分点，对GDP的贡献率达到51.4%，是拉动经济增长的主要因素。 

　　二是工业与服务业支撑有力。上半年，全市规上工业中煤炭、建材、有色、电力等支柱行业增加值仍保持两位数增长，四行业拉动全市规上工业增加值增长15.2个百分点；服务业增长8.2%，增速较上年同期回升9.9个百分点，其中，住宿餐饮业、房地产业增加值分别增长21.5%、13.8%，是服务业中增长最快的两个行业。 

　　（二）开发区引领带动作用显现，在库企业数量稳步增长 

　　一是互联网相关产业、文体娱乐等新兴服务业增长良好。上半年，全市服务业中，软件和信息技术服务业营业收入增长15.2%，文化、体育和娱乐业增长106.8%，均快于全市规上服务业营业收入增速。 

　　二是开发区引领作用凸显。上半年，全市3家工业类开发区，规上工业增加值20.8亿元，占全市规上工业比重16.6%，增长16.9%，增速快于全市规上工业3个百分点；开发区投资合计完成39.6亿元，增长49.8%，增速快于全市投资31.1个百分点，占全市投资比重为30.8%，其中工业投资10.1亿元，增长73.1%，增速快于全市投资54.4个百分点。 

　　三是在库企业数量稳步增长。截至6月底，全市四上企业共813家，其中规模以上工业企业223家，本年新增2个；资质以上建筑业和房地产开发经营企业223家，本年新增38个；限额以上贸易单位267家，本年新增9个；规模以上服务业企业100家，本年新增15个。 

　　（三）有效需求加速释放 

　　一是高技术产业及新基建投资保持较快增长。上半年，全市高技术产业投资增长45.6%，较1-5月提高12.4个百分点，高于全市投资增速26.9个百分点，拉动全市投资1.7个百分点；在百度云计算中心项目（二期）和中电阳泉数字经济产业园等项目的强劲带动下，全市新基建项目完成投资同比增长88.5%，较1-5月加快36.7个百分点。 

　　二是大项目和新开工项目建设有力推进。全市10亿元以上在库项目48个，较去年同期增加15个，有工作量的42个，较上年同期增加16个，完成投资同比增长45.9%，占全市投资的比重46.4%，拉动全市投资17.4个百分点；新开工项目162个，较去年同期增加5个，计划总投资同比增长62.6%，单个项目平均建设规模同比增长57.5%。 

　　三是消费升级类商品表现亮眼。随着市场开放及生活水平的提高，居民消费升级的需求不断增加。上半年，金银珠宝类商品增长62.5%；化妆品类商品增长53.3%；书报杂志类商品增长74.0%；文化办公用品类商品增长307.9%。 

　　（四）经济发展质效明显提升 

　　一是工业企业营业收入稳步增长。1-5月份，规模以上工业企业实现营业收入增速较1-4月加快1.9个百分点；实现利税总额24.8亿元，同比增长226.3%。 

　　二是企业成本有所降低。1-5月份，全市工业企业每百元营业收入中的成本为78.6元，同比减少1.6元；每百元营业收入中的费用为19.3元，同比减少1.8元。 

　　三、对当前经济运行状况的分析判断 

　　虽然全市经济恢复向好的积极因素不断累积,但随着基数效应逐步减弱，主要经济指标增长将呈现“前高后低”的走势。一是从同比增速看，经济恢复性增长势头强劲，但慢于全省。规上工业增加值同比增速慢于全省2.0个百分点；GDP和服务业同比增速均慢于全省2.7个百分点。二是从两年平均增速看，经济仍处于稳定恢复的状态中。上半年，全市GDP、服务业两年平均增速分别增长4.5%、3.1%，分别低于2019年上半年增速0.4个、4.6个百分点，规上工业增加值平均增速低于全省0.3个百分点。 

　　（一）建筑业增加值降幅较大，部分服务业行业增长不足 

　　受华阳集团重组改制影响，华阳集团所属的山西太行建设开发有限公司、山西宏厦建筑工程有限公司与宏厦三建业务整合，在划转期间，受手续办理等相关因素影响，项目建设进度滞后，业务量急剧萎缩。上半年，全市建筑业总产值是11个市唯一负增长的市，其余市均两位数增长。在此影响下，建筑业增加值增长5.2%，增速比一季度回落16.9个百分点，回落幅度较大。 

　　受山西银行阳泉分行单位保证金存款压降影响，全市各项存款持续回落。此外，叠加保费收入基本与上年持平影响，金融业增加值增速为-1.7%，是GDP核算主要行业中唯一负增长的行业。受阳煤国贸收入下降13.1%、阳煤物资经销公司下降73.9%影响，批发业销售额增速比一季度回落17.3个百分点，再加上受零售总额增速在全省排位靠后影响，批发零售业增加值仅增长9.6%，增速比一季度回落11.8个百分点。 

　　（二）新达规工业企业以传统行业为主，拉动力较弱 

　　今年规上工业新入库企业的43家，虽占全市比重近20%，但增加值仅占全市规上工业的5.8%，拉动全市工业增长3.9个百分点，拉动力相对较弱。从行业看，以煤炭、建材等传统产业为主，对全市制造业特别战略性新兴产业的贡献不足。 

　　（三）两项工业考核指标与目标仍有差距 

　　受华越机械等装备制造生产下降及煤炭行业继续走高的双重影响，上半年，全市制造业增加值占工业增加值比重为15.6%，较上年同期下降1.4个百分点，比省考核目标（上升2.3个百分点）低3.7个百分点。上半年，全市战略性新兴产业增加值增长6.3%，增速虽比1-5月份回升1.4个百分点，但仍比省考核目标（增长8%）低1.7个百分点，且受高端装备制造业、生物产业降幅较大影响，占全市工业比重7.5%，较1-5月低0.2个百分点。 

　　（四）产业投资占比较低，工业投资仍为负增长 

　　上半年，全市产业投资同比增长6.7%，但其占全部固定资产投资的比重为41.2%，低于目标任务13.8个百分点；全市工业投资同比下降16.6%，降幅虽较1-5月收窄10.5个百分点，但仍为负增长。 

　　（五）城镇市场有效带动不足 

　　占全市限上消费品零售额近70%的城镇市场有效带动不足，6月份仅增长7.2%，增速低于5月份4.5个百分点，低于乡村市场61.1个百分点。 

　　四、近期经济工作建议 

　　（一）持续巩固“稳”的基础 

　　一是科学组织煤矿生产，全力做好煤电供需衔接工作，确保煤炭企业和火力发电企业稳定生产经营，加快裕光2号机组投产和兆丰铝电、阳煤乙二醇恢复产能；二是加大对重点工作、重点项目的督察力度，积极破解“零进度、零投资”停缓建项目，加快重大项目建设进度；三是针对部分零售业重点行业和单位销售不理想的情况，充分考虑消费券的发放范围和方式，比如更多的倾向于服装、家电、汽柴油等行业，更多的倾向于华龙超市、天元家电限上在库做贡献的单位，更多的倾向于属于我市本地法人的单位，力促将消费券的刺激拉动作用发挥到最大；四是加强帮扶市重点劳务派遣公司及华阳中小企业公司等营利性服务企业收入稳定提高。 

　　（二）不断积蓄“进”的力量 

　　一是要更注重新入库企业的发展潜力，对于有科技创新和研发能力要给予足够的政策倾斜和资金扶持，可在化工、电气机械制造等行业发力，弥补全市制造业增速较低的不足；二是尽快推动五矿注册成立法人公司，协调潞安、晋能集团在业务上扶持华阳集团划转单位，做好集团重组后相关后续工作；三是不断发挥清研阳泉、智创城7号等创新平台带动作用，加大签约入驻企业和项目数量；四是做好产业项目界定，谋划引进新项目，尤其要加大工业项目的谋划储备力度，扭转工业投资负增长的不利局面，提高产业投资占比。 

　　（三）坚决守住“保”的底线 

　　一是加强对平定化工乙二醇、兆丰铝业氧化铝、坡头煤业等8个零产值工业企业的调度监测，若年底前营业收入达不到2000万元，将面临退库，一旦退库，即使明年有产值也无法入统；二是解决好华阳集团重组后下半年的煤层气保障供应问题；三是加强市场主体工资发放速度，特别是房地产、营利性服务业重点企业，目前市直行政事业单位取暖费、奖金已在上半年集中发放，下半年工资增长压力较大，要重点推进县级以下行政事业单位工资发放进度；四是行业主管部门要针对山西银行阳泉分行单位保证金存款压降影响开展专项调研，尽快拿出解决方案，弥补存款大幅减少的缺口。