上半年，全市上下集中优势要素资源，加大跟进服务力度，全力以赴抓开工、抓进度，持续开展“三个一批”、“六晒六比”活动，“一切为了项目、一切服务项目”的热火朝天的工作局面基本形成，全市固定资产投资实现快速增长，呈现出施工、新开工项目同步增加，高技术、新基建投资步伐有力，一产、三产投资高速增长，“七大产业板块”投资进度加快的良好运行态势，为我市重塑竞争新优势，加快转型发展打下了基础。 

　　一、基本情况 

　　上半年，全市固定资产投资同比增长18.7%，比2019年上半年增长29.1%，两年平均增速为13.6%。高出全市目标任务9.7个百分点，超出全国平均水平（12.6%）6.1个百分点，高于全省平均水平（18.2%）0.5个百分点，比增速最高的运城市（26.7%）低8.0个百分点，比增速最低的朔州市（9.9%）高8.8个百分点，列全省第6位。 

　　从项目情况看，全市在库项目640个，有工作量的416个，占比为65.0%，其中：投资项目584个，有工作量的376个，占比为64.4%，完成投资占全市固定资产投资的比重为91.7%；房地产项目56个，有工作量的40个，占比为71.4%，完成投资占全市固定资产投资的比重为8.3%。 

　　从主要指标看，全市工业投资同比下降16.6%，两年平均增长3.2%；工业技改投资同比下降17.9%，两年平均增长1.9%；制造业投资同比增长31.7%，两年平均下降4.4%；基础设施投资同比增长25.7%，两年平均增长8.6%；房地产开发投资同比下降5.0%，两年平均下降12.6%；民间投资同比增长36.6%，两年平均增长3.6%；产业投资同比增长6.7%，两年平均增长13.5%，产业投资占比为41.2%。 

　　从三次产业看，第一产业投资同比增长69.5%，两年平均增长50.7%，占全市固定资产投资的比重为3.3%，拉动全市投资1.6个百分点；第二产业投资同比下降16.6%，两年平均增长3.2%，占全市固定资产投资的比重为29.1%，负拉动全市投资6.9个百分点；第三产业投资同比增长42.5%，两年平均增长17.8%，占全市固定资产投资的比重为67.6%，拉动全市投资24.0个百分点。  

　　从经济类型看，国有投资同比增长11.6%，两年平均增长18.8%，占全部投资的比重为67.0%，较去年同期回落4.3个百分点；民间投资同比增长36.6%，占全部投资的比重为32.2%，较去年同期提高4.2个百分点。 

　　从投资构成看，建筑安装工程投资同比增长26.2%，两年平均增长17.4%，占全部投资的比重为75.3%，较去年同期提高4.5个百分点；设备工器具投资同比下降51.7%，两年平均下降29.1%，占全部投资的比重为7.6%，较去年同期回落11.0个百分点；其他投资同比增长91.8%，两年平均增长48.0%，占全部投资的比重为17.2%，较去年同期提高6.6个百分点，其中：建设用地费增长547.1%。  

　　从重大项目看，全市亿元以上项目268个，较去年同期增加66个，有工作量的200个，较去年同期增加46个。亿元以上项目完成投资同比增长21.8%，占全部固定资产投资的比重为87.5%，较去年同期提高2.2个百分点。其中：10亿元以上在库项目48个，较去年同期增加15个，有工作量的42个，较去年同期增加16个，完成投资同比增长45.9%，占全市投资的比重46.4%，拉动全市投资17.4个百分点；1-10亿元项目220个，较去年同期增加51个，有工作量的158个，较去年同期增加30个，完成投资同比增长2.6%，占全市投资的比重为41.1%，拉动全市投资1.2个百分点。 

　　二、运行特点 

　　（一）施工、新开工项目同步增加 

　　上半年，全市在库项目640个，其中：施工项目416个，较去年同期增加46个；新开工项目162个，较去年同期增加5个，计划总投资同比增长62.6%，单个项目平均建设规模同比增长57.5%，这一先行指标的快速增长为后期全市固定资产投资稳增长奠定了基础。 

　　（二）一产投资增速领先 

　　上半年，全市上下不断深化脱贫攻坚成效，持续加快推进现代特色农业产业项目，第一产业投资实现了高速增长，增速达69.5%，高于全市目标任务61.0个百分点，超出全省平均水平（52.8%）16.7个百分点，列全省第6位；占全市投资的比重由去年同期的2.3%提高到3.3%，拉动全市投资1.6个百分点。其中：农业投资增长60.7%，占比70.3%；畜牧业投资增长137.6%，占比27.7%。 

　　分县（区）看，平定一产投资占比达到33.0%；盂县一产投资增速达188.9%。 

　　（三）第三产业投资拉动明显 

　　占比近七成的第三产业投资对全市投资的拉动作用显著。上半年，第三产业完成投资同比增长42.5%，居全省首位，增速较去年同期（-2.6%）提高45.1个百分点，两年年均增长17.8%，高于全市投资增速23.8个百分点，拉动24.0个百分点，对投资增长的贡献率达128.2%。 

　　从增速看，矿区增长5.4%，其余五个县（区）均实现两位数增长，其中：盂县237.9%、城区66.7%、开发区45.1%、郊区24.9%、平定县17.6%。从占比看，平定县受基础设施带动占比达31.5%，其余依次为开发区19.9%、郊区17.8%、盂县14.8%、城区11.9%、矿区4.1%。 

　　从涉及行业看，批发和零售业投资增长461.5%，卫生和社会工作投资增长260.3%，租赁和商务服务业投资增长208.1%，水利、环境和公共设施管理业投资增长107.3%，教育投资增长89.1%，信息传输、软件和信息技术服务业投资增长64.7%,公共管理和社会组织投资增长37.1%，交通运输、仓储和邮政业投资增长17.4%，房地产业投资增长1.4%；科学研究和技术服务业投资下降9.3%，住宿和餐饮业投资下降63.8%。 

　　（四）新动能投资加速集聚 

　　1、高技术产业投资强劲 

　　上半年，全市高技术产业投资力度持续加大，完成投资同比增长45.6%，分别较去年同期（-14.1%）和1-5月（33.2%）提高59.7、12.4个百分点，高于全市投资增速26.9个百分点，拉动全市投资1.7个百分点。其中：高技术制造业投资同比增长214.3%，较去年同期提高144.3个百分点，占高技术产业投资的比重由去年同期的6.2%提高到13.3%；高技术服务业投资同比增长34.5%，较去年同期提高51.2个百分点，占全部高技术产业投资的比重达86.7%。 

　　2、新基建投资持续加快 

　　以5G网络、数据信息、智慧生活、智慧公园、车路协同等为代表的信息类、融合类和创新类项目建设加快推进，新基建投资实现高速增长。上半年，在百度云计算中心项目（二期）和中电阳泉数字经济产业园等项目的强劲带动下，全市新基建项目完成投资同比增长88.5%，较1-5月加快36.7个百分点，占全市固定资产投资的比重由去年同期的2.2%提高到3.6%，拉动全市固定资产投资2.0个百分点，对全市投资的贡献率为10.6%。 

　　3、开发区投资稳定向好 

　　开发区是我市转型发展蹚新路的切入点和突破口，也是落实“项目为王”战略的前沿阵地。上半年，我市3个省级开发区建设项目共196个，较去年同期增加53个；占全部投资项目个数的比重为30.6%，较去年同期提高2.5个百分点；计划总投资占全市在库项目计划总投资的比重为40.6%，较去年同期提高8.4个百分点；完成投资占全市固定资产投资的比重达30.8%，较去年同期提高6.4个百分点。开发区投资呈现出稳定向好的良好运行态势。 

　　（五）基础设施补短板力度加大 

　　市委市政府继续将基础设施建设作为补短板、强弱项的重点,持续加大投资力度,一批重点项目如国道307，207绕城改线、盂县国道239和338公路改线、郊区G239线河底至荫营段改线、太行山一号公路等工程加快建设，带动了全市基础设施投资的快速增长。上半年，全市基础设施投资同比增长25.7%，高于去年同期31.9个百分点；占全部固定资产投资的比重达26.7%，高于去年同期1.5个百分点，拉动全市投资6.5个百分点。其中：道路运输业投资同比增长15.7%，占比68.7%；水利、环境和公共设施管理业投资同比增长107.3%，占比29.1%。 

　　（六）民间投资活力不断增强 

　　全市“放管服”改革持续深化推进，市场主体活力逐步增强，民间项目建设提速，民间投资快速增长，成为固定资产投资增长的重要支撑因素。上半年，全市民间投资同比增长36.6%，较去年同期提高58.0个百分点，高于全市投资增速17.9个百分点，拉动全市投资10.2个百分点。民间投资占全部投资的比重为32.2%，较去年同期提高4.2个百分点。 

　　分产业看，第三产业民间投资拉动作用明显，完成投资占全部民间投资的比重为74.1%，较去年同期提高10.7个百分点，拉动全市民间投资37.7个百分点，其中，房地产业民间投资同比增长10.0%，占全市民间投资的比重为32.4%，拉动全市民间投资4.0个百分点；批发和零售业民间投资同比增长562.4%，占比为17.1%，拉动民间投资19.8个百分点。 

　　（七）七大产业板块投资持续发力 

　　上半年，全市上下聚焦“七大产业板块”，全力以赴抓项目，坚定不移促转型，为经济转型发展蹚新路、出雏形打下基础。七大产业板块投资同比增长21.8%，较1-5月加快11.8个百分点，占全市固定资产投资的比重为20.3%，较去年同期提高0.5个百分点，拉动全市投资4.3个百分点。投资呈“五增两降”态势，其中：节能环保投资同比增长101.0%，文旅康养投资同比增长79.4%，特色产业投资同比增长75.6%，新一代信息技术投资同比增长51.4%，现代物流投资同比增长31.1%；新材料投资同比下降36.8%，新能源投资同比下降51.0%。 

　　三、需关注的问题 

　　上半年，我市项目建设关键领域投资持续向好，但问题依旧突出，工业投资明显不足、技改投资大幅下降，且无明显趋缓迹象，需引起高度重视。 

　　（一）工业内部单行业下拉，内涵投资深化不足 

　　上半年，全市工业投资同比下降16.6%，较去年同期回落44.4个百分点；占全市固定资产投资的比重由去年同期的41.4%下降为29.1%，下拉全市投资6.9个百分点。 

　　从行业看，电力、燃气、热力和水的供应业投资下降47.2%，下拉工业投资26.6个百分点，连续三个月单行业影响工业投资增长。从项目看，盂县电厂2×100万千瓦发电项目、中电工程山西平定项目、矿区“三供一业”等项目先后竣工投产，是工业投资断崖式下滑的重要原因。从类别看，技改投资同比下降17.9%，下拉全市投资2.8个百分点，内涵投资深化不足。 

　　（二）产业投资占比依旧较低，不达省定目标 

　　上半年，全市产业投资虽增长6.7%，但其占比（41.2%）低于去年同期4.6个百分点，差目标任务13.8个百分点。所涉行业投资“六增二降”，其中：软件和信息技术服务业同比增长721.8%，批发和零售业同比增长461.5%，仓储业同比增长97.6%，农、林、牧、渔业投资同比增长63.3%，制造业同比增长31.7%，采矿业同比增长18.5%，电力、热力、燃气及水的生产和供应业同比下降47.2%，住宿和餐饮业同比下降63.8%。电力行业投资下降是产业投资占比偏低的主要原因。 

　　产业投资占比目标除郊区完成任务外，其余县区完成情况均不太理想，依次为郊区62.0%，超任务9.6个百分点；开发区26.2%，差任务1.8个百分点；矿区74.3%，差任务8.7个百分点；城区6.1%，差任务11.4个百分点；平定29.7%，差任务16.4个百分点；盂县48.3%，差任务32.4个百分点。 

　　四、对策与建议 

　　  （一）坚持新发展理念，优化有效投资结构 

　　各级政府应以高质量发展为目标、以新发展理念为导向、以实体经济为根本、以转型升级为重点谋划新项目、大项目、好项目，围绕辖区产业链做好投资链“补链、强链、延链”，加大第一产业、第三产业投资，稳定第二产业投资，立足现有产业规模优势，坚定不移锻长板、补短板，加快产业转型升级，引导企业把资金投向新技术、新工艺、新设备、新材料等领域，着力扩大高技术制造业投资和技改投资，持续优化投资结构。 

　　（二）坚持项目带动，夯实高质量发展基础 

　　主抓项目带动，加强项目储备，强化“签约落地”考评机制，各主管部门要认真梳理今年以来已签约项目，加快推进项目前期工作，及时协调解决项目开工过程中存在的困难和问题，确保每个项目按计划如期开工。对已开工项目，督促企业及时收集资料，在规定的时间节点申报入库；对在库统计施工项目，督促加快建设进度，争取形成更多工程量；对已完工项目，督促加快工程支付和竣工结算，使剩余投资量尽快报出。同时， 项目主管部门要按国家统计制度加强与项目法人单位衔接、沟通，密切注意项目进展情况，要求项目单位在上报统计数据的同时提供支撑依据，确保投资数据真实、准确。 

　　    （三）坚持政策引导，发挥重点工程带动作用 

　　要积极对接国家投资方向和产业政策，充分发挥财政政策的引导作用，科学、合理增加财政资金投入，积极拓展财政贴息、担保补贴、投资奖补等多元化扶持方式。强化政府对投资的引导作用，鼓励社会资本投入公共领域项目，安排政府投资资金应当平等对待各类投资主体。发挥重点工程的辐射带动作用，建设一批投资规模及产业关联度大、技术水平高、代表性示范性强的重点项目, 全力促进产业投资加快增长。