---1--11月阳泉市规上服务业运行情况分析 

　　今年以来，阳泉市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照省委“四为四高两同步”的总体要求，围绕“重塑竞争新优势，倾力打造晋东区域中心城”的战略目标，一方面科学统筹疫情防控和经济社会发展，一方面加强各职能部门协调调度，全市上下一条心，共下一盘棋，同心协力，共克时艰，服务业经济在极其困难的条件下，逐步摆脱困境，走出低谷，行业发展持续向好，韧性进一步凸显。 

　　一、整体情况 

　　1-11月，阳泉市规模以上服务业企业在库单位数90家，占全省规上服务业企业总数的5.7%，营业收入实现54.33亿元，占全省规上服务业企业总营业收入的3.8%，营业收入比去年同期增长4.9%，高于全省平均增速10.6个百分点。 

　　分行业看，规上服务业10个门类的营业收入实现“5升5降”。其中，增长较快的行业有：科学研究和技术服务业实现营业收入3.69亿元，比去年同期增长25.3%；水利、环境和公共设施管理业实现营业收入811.9万元，比去年同期增长9.9%；信息传输、软件和信息技术服务业实现营业收入14.01亿元，比去年同期增长6%；租赁和商务服务业实现营业收入10.75亿元，比去年同期增长4.9%；交通运输、仓储和邮政业实现营业收入17.12亿元，比去年同期增长3.8%。5个门类营业收入总量占到全市规模以上服务业总营业收入的84%，拉动全市增长5.2个百分点，对实现营业收入转正起到了决定性的作用。 

　　下降的5个行业是：文化、体育和娱乐业实现营业收入997.2万元，比去年同期下降34.3%；居民服务、修理和其他服务业实现营业收入1407.7万元，比去年同期下降22.8%；教育行业实现营业收入595.2万元，比去年同期下降5.1%；卫生和社会工作行业实现营业收入7.7亿元，比去年同期下降0.8%；房地产业（主要为物业管理）实现营业收入6767.4万元，比去年同期下降0.5%。5个行业中，卫生和社会工作行业的营业收入体量较大，但由于下降幅度较小，对整体规上服务业影响甚微，其余行业尽管降幅较大，但由于体量较小，对规上服务业的下拉力度有限。 

　　二、服务业运行出现的积极变化 

　　纵观全年，规模以上服务业企业生产步履维艰，负重前行，经历了从寒冬到渐暖的整个过程，困境面前，在全市各项帮扶政策和企业不懈努力的共同作用下，规模以上服务业一路慢上坡，最终迎来了转机，重点行业和企业的经营状况均出现了不断向好的积极因素。 

　　（一）企业景气状况继续回暖 

　　2020年企业景气状况调查显示，全市规模以上服务业企业对行业发展的悲观预期，企业数量占比从一季度的16.7%回落到四季度的7.8%，而企业的订单预定量处于正常水平和超过正常水平的企业数量占比，则从一季度的46.1%上升到四季度的82%。一升一降充分说明服务业企业正在逐渐走出低谷，发展韧性进一步凸显。 

　　（二）重点行业拉动明显 

　　1、交通运输、仓储和邮政行业收入实现转正 

　　今年的疫情对于交通运输行业的冲击不言而喻，个别龙头企业业务量减少，各地限行以及环保制约等因素的叠加，全市交通运输企业举步维艰，进入下半年后，随着企业自身加大清欠老旧账的回款力度，以及运用大数据等手段进行更为科学的物流调配，四季度开始，企业生产经营情况逐渐企稳。1-11月，交通运输、仓储和邮政行业实现营业收入17.12亿元，占到全市规模以上服务业总营业收入的31.5%，比去年同期增长3.8%，拉动全市规模以上服务业营业收入增长1.2个百分点。 

　　2、其他营利性服务业率先突破 

　　得益于我市多年来产业结构调整的战略部署，在今年特殊的经济环境下，其他营利性服务业对全市规上服务业形成了明显有效的拉动和支撑，特别是软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业、商务服务业等现代服务业对整个服务业经济支撑的作用愈来愈明显。1-11月，全市其他营利性服务业实现营业收入19.36亿元，占到全部规模以上服务业营业收入的35.6%，比去年同期增长8.3%，拉动全市规模以上服务业营业收入增长2.8个百分点。从5月份开始，其他营利性服务业的营业收入率先转正，并持续呈现增长态势，为全市经济发展奠定了牢靠的基础。 

　　 三、当前需要关注的重点问题 

　　（一）县区之间发展失衡 

　　近年来，随着全市县域经济发展的规模不断壮大，各县区发展之间的差异性也越来越明显。全市规模以上服务业中，从单位分布数量和营业收入总量来看，企业个数最多的为矿区25家，1-11月实现营业收入15.61亿元，占到全市总量的28.7%；数量最少的盂县只有7家，1-11月实现营业收入1.27亿元，占到全市总量的2.3%。从营业收入增长速度来看，郊区增长最快，同比增幅为18%，平定下降幅度最大，同比下降幅度为15.9%。无论从企业数量和营业收入总量对比，县区之间发展失衡现象严重，综合来看，规模以上企业数量较少的县区，其行业覆盖率极低，抗风险能力较差，一旦出现国际和国内经济环境的扰动，必将会对该区域的经济发展造成较大的冲击。因此，县区之间的平衡发展要引起足够的重视。  

　　（二）疫情防范的意识和措施仍然需要加强 

　　冬春季节是各种疫情暴发的高峰期，就新冠疫情的影响来说，当前，全国已有多个地区升级为中风险区域，虽然我市疫情形势总体可控，但就全球和全国来说风险并没有解除，仍然充满了各种的不确定和未知因素，现在虽然已经有序开放了电影、旅游、游乐场等行业，但经营状况并未恢复到往年同期水平，其余行业虽然基本实现了正常的复工复产，但企业生产能力也未实现满负荷运行，尤其是企业在生产经营过程中，要进行不同区域、不同人群的接触，在这种状态下，疫情风险仍然存在，在抓好生产经营的同时，各职能部门和各企业做好疫情的防范工作仍然不能放松。 

　　（三）资金周转缓慢成为企业发展的掣肘因素 

　　资金的周转速度决定着企业资金的利用效率，最终影响企业绩效，从最新一期的企业景气调查问卷分析，贷款回笼慢和职工工资的刚性支出成为企业资金紧张的主要原因，其中贷款回笼慢的因素占比达到企业总数的38.5%，工资等刚性支出因素占到企业总数的26.9%，全市规模以上服务业企业中，75%的企业融资靠的是银行贷款，外部融资渠道单一造成融资需求高，融资困难。此外，从1-11月份情况看，企业职工的应付薪酬比去年同期增长了6.6%，增幅高于营业收入 1.7个百分点，人力成本的增大也成为企业资金紧张的另一重要因素。 

　　四、下一步发展的对策建议 

　　（一）继续关注企业发展，助力企业纾困解难 

　　一是密切关注企业发展，特别是重点行业的重点企业，积极落实“六稳”“六保”政策，持续做好企业的服务工作，加强对全市已经出台的惠企援企相关政策的宣传和解读，适时跟踪反馈，针对性解决各类问题，帮助企业进一步搞好生产经营，精准有效的为企业纾困解难。二是延长优惠政策，很多企业仍然面临现金流不足，后续订单不稳定等难题，通过继续延长减免和缓收企业基本保险费用、税收等，提供定向低息贷款的优惠政策减轻企业负担，缓解企业资金压力。 

　　（二）发展数字经济产业意义长远 

　　以互联网和相关服务、软件和信息技术服务业为核心的数字经济，是研发投入最集中、创新最活跃、辐射带动作用最强的行业之一，是信息服务业发展的主要支撑，在推动经济高质量发展中发挥着重要的作用。特别是今年疫情期间，数字经济作为朝阳产业，受到的影响远远低于其他产业，其稳定性、抗冲击性已成为拉动服务业增长的重要引擎，阳泉也不例外，但是，就我市目前发展情况来看，还存在一定短板：从数量上看，达规企业仅有1家；从发展看，1-11月营业收入仅占到全部规模以上服务业营业收入的8.6%，比重偏小；从行业覆盖面看，“互联网+”、软件开发、系统集成等诸多行业仍为空白。因此，下一步应着重引进和发展一批相关企业，通过数字经济产业和产业延伸来推动服务业经济的高质量发展。 

　　（三）培育企业做大做强的荣誉感 

　　目前，我市规上服务业企业基本都是各个行业的领军者、排头兵，但仍然有部分企业存在着法治意识淡泊，富不露底的传统观念，因此，政府应通过一些积极的市场化方式，引导和鼓励企业发展壮大。一方面，通过集中采购和BOT、PPP等模式建立与企业长期的合作关系，让企业充满获得感；另一方面，通过各种媒体渠道，积极宣传在库的优秀企业，让企业充满荣誉感，最终形成企业争先进位的使命感，从而为阳泉经济的可持续发展创造良好的社会氛围。  

　　注：（按照国家统计制度规定，参加2020年度全市GDP核算的规上服务业采用1—11月的数据进行核算）