今年以来,市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记关于做好经济社会发展各项工作的重要讲话和指示批示精神,按照省委“四为四高两同步”的总体思路和要求,全市上下牢固树立“项目为王”理念,采取“六晒六比”和“三个一批”等有效举措,坚持抓项目就是抓发展的理念,对表对标,倒排时间,集中攻坚,全力以赴保项目、抓进度、促投资,全市固定资产投资呈现出稳定增长的良好态势。

  前三季度,全市固定资产投资增长9.5%,增速较1-8月加快0.9个百分点,较去年同期提高2.4个百分点,高于全年目标任务2.5个百分点。增速高于全国平均水平(0.8%)8.7个百分点,与全省平均水平持平,比增速最高的运城市(10.7%)低1.2个百分点,比增速最低的吕梁市(8.6%)高0.9个百分点,与长治、晋城并列全省第7位。

   

    一、投资运行基本情况

  从主要指标情况看,工业投资持续发力引领全市投资稳定增长。全市工业投资增长25.1%,其中:工业技改投资增长36.6%、制造业投资增长8.1%;产业投资占全部固定资产投资的比重为51.7%;基础设施投资下降8.1%;房地产开发投资下降20.5%;民间投资下降3.1%;省、市重点工程完成投资占全部固定资产投资的比重为40.3%。

  从各县(区)情况看,完成投资不均衡。固定资产投资增速高于全市平均水平的县区4个:开发区22.9%、矿区19.4%、郊区14.6%、平定14.6%;低于全市平均水平的县区2个:盂县6.7%、城区-4.0%。

  从投资结构看,5000万元以上项目仍是拉动投资增长的主要动力。5000万元及以上项目完成投资增长18.4%,占全部投资的比重为83.7%,拉动全市投资增长14.3个百分点;500-5000万元项目完成投资下降21.5%,占全部投资的比重为7.5%,负拉动全市投资2.3个百分点;房地产开发投资下降20.5%,占全部投资的比重为8.8%,负拉动全市投资2.5个百分点。

  从三次产业看,“两增一降”。第一产业投资增长11.9%,占全市固定资产投资的比重为1.9%,拉动全市投资增长0.2个百分点;第二产业投资增长25.1%,占全市固定资产投资的比重为46.6%,拉动全市投资增长10.2个百分点;第三产业投资下降1.6%,占全市固定资产投资的比重为51.5%,负拉动全市投资0.9个百分点。

  从经济类型看,国有投资增长快于民间投资。受重点项目的拉动,国有投资增长14.0%,占全部投资的比重为71.3%,其中:国道307,207绕城改线工程、盂县电厂2×100万千瓦发电项目、阳煤设备工器具购置项目、盂县热电联供供热管网铺设及旧供热系统改造项目、“三供一业”阳泉煤业(集团)有限责任公司供热业务移交改造工程,这五个项目投资占全市固定资产投资的比重为24.0%,共拉动投资增长2.2个百分点,成为带动全市固定资产投资增长的主要动力。民间投资下降3.1%,占全部投资的比重仅为27.9%。

  从投资构成看,建安工程仍占主要份额。建筑安装工程投资增长21.6%,占全部投资的比重为72.0%;设备工器具投资下降5.2%,占全部投资的比重为18.5%;其他费用下降24.3%,占全部投资的比重为9.5%,其中:建设用地费下降6.5%。

  从大项目看,亿元项目投资占比近九成。全市亿元以上项目229个,有工作量的189个,完成投资占全部固定资产投资的比重为86.3%。其中:10亿元以上项目37个,有工作量的32个,完成投资占全市投资的比重达到36.8%,其中:计划总投资54.5亿元的国道307,207绕城改线工程完成投资14.1亿元;计划总投资72.6亿元的盂县电厂2×100万千瓦发电项目完成投资14.0亿元;计划总投资13.7亿元的阳煤集团设备购置项目完成投资10.3亿元;计划总投资10.6亿元的阳煤集团“三供一业”供热业务移交改造工程完成投资3.8亿元;计划总投资38.0亿元的西上庄煤矿及选煤厂项目完成投资3.2亿元;计划总投资12.0亿元的G239线阳泉郊区过境河底至荫营段改线工程完成投资3.2亿元;1-10亿元项目192个,有工作量的157个,完成投资占全部投资的比重达到49.5%。

  二、项目建设高质量发展的主要特点

  (一)大项目个数和规模显著增加

  项目是转型发展的重要推力、先进要素的重要载体。  1-9月,全市固定资产投资项目597个,较去年增加88个,其中施工项目480个,较去年增加74个;计划总投资增长28.7%,项目平均建设规模增长9.7%,本年完成投资增长9.5%。其中:亿元以上项目229个,较去年增加59个,施工项目189个,较去年增加53个;计划总投资增长30.3%,本年完成投资增长18.4%。

    

  (二)产业投资继续走高

  产业投资能直接或较快地给全市经济社会发展带来增长动力,是持续拉动经济增长的重要引擎,对我市资源型产业结构转型起着关键作用。盂县电厂2×100万千瓦发电项目、阳煤设备工器具购置项目、平定中电工程以及郊区李家山50MW风电场等项目的持续发力,使产业投资继续高位增长。1-9月,全市产业项目完成投资同比增长23.0%,占全部固定资产投资的比重为51.7%,占比较1-8月提高2.4个百分点,较去年同期提高5.7个百分点,占比达到今年以来的峰值,高出目标考核任务(48.8%)2.9个百分点。

 

  分行业看,软件和信息技术服务业投资是去年同期的26.5倍,电力、热力、燃气及水的生产和供应业增长85.9%,农、林、牧、渔业增长14.9%,制造业增长8.1%,住宿和餐饮业实现零的突破,而仓储业、采矿业、批发和零售业分别下降65.6%、19.7%和13.4%。

  分县区看,产业投资占比:盂县79.3%、矿区77.8%、郊区45.1%、平定37.1%,分别高出目标任务1.0、6.5、1.3和5.2个百分点;开发区23.5%、城区14.2%,分别低于目标任务0.4和1.2个百分点。

  (三)高质量发展投资指标完成较好

  技术改造是深化供给侧结构性改革的重要举措,也是推进工业转型升级、实现高质量发展的重要力量。1-9月,投资内涵继续深化,技术型投资提升,全市工业技改投资同比增长36.6%,增速较1-8月提高5.3个百分点,较去年同期提高50.7个百分点,高于全市固投增速27.1个百分点,高于全市技改投资目标任务21.6个百分点。

  全市高技术产业投资同比增长63.1%,增速较1-8月加快39.4个百分点。

 

  高技术制造业投资增长1781.7%,高技术制造业投资占高技术产业投资的比重由去年同期的2.5%提高到29.1%,占工业投资的比重由去年同期的0.3%提高到3.8%。分行业看,计算机、通信和其他电子设备制造业增长1663.0%,较上月加快601.5个百分点;医药制造业和电气机械及器材制造业投资均实现了零的突破。

  高技术服务业投资增长18.6%,今年以来增速首次由负转正。其中:信息传输技术服务业项目25个,较去年同期增加19个,完成投资增长233.1%,占全部高技术服务业的比重达54.3%,是拉动全市高技术服务业投资增长的主要因素。

    

  (四)新旧动能转换推动工业投资提质增效

  工业投资是带动实体经济壮大发展的“动力源”。前三季度,全市工业投资增长25.1%,增速较去年同期提高10.9个百分点,高于全市固定资产投资平均水平15.6个百分点。

  三大门类投资呈现出“一转一快一降”态势。制造业投资连续4个月下降后首次转正,同比增长8.1%,占全市工业投资的比重为17.1%,较1-8月提高0.7个百分点,拉动全市工业投资增长1.6个百分点,其中,计算机、通信和其他电子设备制造业和专用设备制造业拉动全市制造业投资增长36.8个百分点。电力、燃气、热力和水的供应业投资持续保持快速增长态势,增速达85.9%,较去年同期加快80.8个百分点,占全市工业投资的比重为55.3%,拉动全市工业投资增长31.9个百分点。采矿业投资继续下降,降幅达19.7%,较1-8月扩大17.2个百分点,占全市工业投资的比重为27.6%,负拉动全市工业投资8.4个百分点.

  从行业大类看,电力工业投资增长47.9%、机械工业增长831.8%、轻工业投资实现零的突破。从占工业投资的比重看,五类工业投资占比近九成,分别为:电力工业38.7%、煤炭工业27.0%、建材工业9.7%、机械工业6.8%、轻工业5.7%。

  (五)民间投资降幅明显收窄

  1-9月,全市民间投资下降3.1%,降幅较1-8月收窄10.9个百分点,较去年同期收窄18.9个百分点。

  从产业结构看,二、三产业投资降幅收窄幅度较大,其中:第二产业民间投资下降0.1%,较1-8月和去年同期分别收窄16.1、10.0个百分点;第三产业民间投资下降4.6%,较1-8月和去年同期分别收窄10.1、24.1个百分点。

  三、投资运行存在的问题

  (一)一产投资增速高位回落

  受农业、林业投资大幅下降的影响,虽然畜牧业投资持续增长,但由于其占比相对较小,使得一产投资增速出现大幅回落。1-9月,全市第一产业投资同比增长11.9%,较1-8月回落16.5个百分点。从项目平均投资规模看,1-9月,全市第一产业投资项目48个,虽比去年同期增加21个,但单个项目平均完成投资下降37.1%;从具体行业看,畜牧业投资增长127.8%,林业投资下降25.9%,农业投资下降0.6%,农业、畜牧业、林业投资占比由去年同期的75.3%、12.2%和12.5%变化为66.9%、24.8%和8.3%。

  (二)房地产开发投资持续下降

  受房地产开发土地交易不足等因素影响,从1季度以来,我市房地产开发投资持续7个月在负增长区间运行。从产销数据分析,一是项目个数缩减影响投资增长。全市房地产开发投资项目52个,较去年同期减少6个,完成投资下降20.5%,增速与上月持平,较去年同期回落7.0个百分点;占全市固定资产投资比重8.8%,较去年同期回落3.3个百分点。其中:住宅完成投资下降22.8%,作为主要销售户型的90-144平方米的住宅投资(占比达74.6%)下降23.7%。二是房地产销售市场惨淡。1-9月,全市商品房销售面积29.2万平方米,下降6.4%,虽较1-3月、1-6月提高56.6、26.5个百分点,仍不容乐观。销售面积增速回落反映了商品房销售市场持续低迷,市场观望情绪浓厚。

  (三)基础设施补短板力度较弱

  全市基础设施投资同比下降8.1%,降幅较1-8月收窄1.1个百分点,负拉动投资增长2.2个百分点,已连续12个月负增长。分行业看,铁路运输业下降93.6%,水利、环境和公共设施管理业下降14.5%;道路运输业投资增长3.1%,信息传输业投资增长127.1%。

  四、对策与建议

  (一)储备高质量项目,稳定投资增长

  受市场需求不足的影响,企业投资意愿短期内难有起色,因此在今后一段时间内,充足的项目储备将对稳增长起到重要的支撑作用。全市固定资产投资要保持稳定增长就必须做好项目储备工作,尤其是重点项目谋划与储备。各相关部门要提前做好规划、土地、环保、资金等项目开工所需的前期准备工作,大力发展战略性新兴产业,重视重大项目和新项目的开工与建设。

  (二)加快开发区建设,打造发展引擎

  开发区是在转型发展上率先蹚出一条新路来的切入点和突破口,是落实“项目为王”战略的前沿阵地。在开发区(产业聚集区)建设上下大气力,持续深化“三化三制”改革,进一步激发开发区内生动力,把各类优质资源、生产要素向开发区聚集,加快推进“四至”核定、“承诺制+标准地”工作,让投资企业实现“拎包入住”,通过抓项目加快转型,全力打造全市经济高质量发展主引擎,实现转型跨越发展。

  (三)加大补短板力度,强化基础设施建设

  基础设施建设是经济高质量发展的根基。一是加大新型城镇化、乡村振兴、脱贫攻坚、污染防治和生态建设等领域补短板力度。二是引导社会力量增加学前教育、健康、养老等服务供给,提高社会参与度,激发民间投资活力;三是以新基建为突破口,加快从传统的基建模式向以5G、人工智能、工业互联网等为代表的新模式转变。

  (四)注重服务实效,助力房地产业回暖

  一方面,落实相关政策,帮助房地产企业渡过难关,积极主动与房地产企业对接,解决面临的困难和问题,支持企业发展,稳定行业预期。另一方面,坚持以需求为导向,引导房地产企业将新技术、新材料、新设备、新工艺运用在住宅建设中,积极优化户型设计、完善配套设施、提高住宅品质,吸引居民住房消费。