上半年，全市上下认真贯彻党中央、国务院各项决策部署和省委、省政府工作要求，全面贯彻落实省委十一届十次全会精神，围绕“重塑竞争新优势，倾力打造晋东区域中心城”的目标，在着力抓好疫情防控的同时，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，工业新兴产业、产业投资等体现经济高质量发展指标稳步向好，全市经济常态化运行持续恢复，但仍存在财政、消费回升不明显，工业增长仍然依靠传统产业，投资项目拉动有待强化等问题。

　　一、经济运行逐步恢复常态化

　　（一）GDP小幅回升

　　上半年，全市地区生产总值完成334.0亿元，同比下降0.2%，增速较一季度回升0.1个百分点，比全省平均水平高 1.2个百分点，列全省第6位，其中一产完成3.2亿元，增长2.3%；二产完成150.3亿元，增长1.5%；三产完成180.5亿元，下降1.7%；三次产业结构为1.0∶45.0∶54.0。

　　图1  2018年以来全市地区生产总值增速

　　（二）农业生产平稳

　　上半年，全市农林牧渔业总产值完成6.8亿元，同比增长2.5%，增速比上年同期高1.2个百分点，比一季度回升0.6个百分点。从主要行业看，除农业受蔬菜减产影响下降8.2%外，其余均为正增长。牧业、林业和渔业同比分别增长5.6%、0.5%和4.5%。

　　（三）工业小幅回落

　　上半年，全市规模以上工业增加值增长0.9%，比全省平均水平高1.2个百分点，列全省第7位，增速较一季度回落0.5个百分点，其中采矿业增长3.5%，制造业下降9.5%，电力、热力、燃气及水的生产和供应业增长1.8%。

　　图2     2019年以来规模以上工业增加值增速

　　（四）投资持续回升

　　上半年，全市固定资产投资增长8.8%，比全省平均水平高0.5个百分点，列全省第5位，增速较一季度回升8.5个百分点，高于全年目标任务1.8个百分点。

　　图3     2019年以来固定资产投资增速

　　（五）消费显现回升势头

　　上半年，全市社会消费品零售总额完成119.1亿元，下降19.5%，比全省平均水平低3.2个百分点，列全省第10位，降幅较一季度收窄9.7个百分点，其中限额以上消费品零售总额完成22.6亿元，同比下降21.4%，增速较一季度收窄7.3个百分点，降幅有所收窄，回升势头有所显现。

　　图4    2018年以来社会消费品零售总额增速

　　（六）一般公共预算收入降幅收窄

　　上半年，全市财政总收入实现50.5亿元，下降27.7%，降幅较一季度扩大1.7个百分点；一般公共预算收入完成25.8亿元，下降25.6%，降幅较一季度收窄7.1个百分点，但增速仍比全省（-12.9%）低12.7个百分点，列全省第11位。

　　图5    2019年以来一般公共预算收入增速

　　二、高质量发展稳步推进

　　（一）工业新兴产业加快复苏，工业新经济不断壮大

　　工业新兴产业加快复苏。从增长速度看，上半年，全市新兴产业（除煤焦冶电之外的其他工业行业）增加值增长3.1%，增速较一季度提升2个百分点，增速高于传统产业2.8个百分点。从拉动力看，上半年，新兴产业拉动全市工业增长0.6个百分点，对全市工业的拉动力较一季度提升0.4个百分点，较传统产业高出0.4个百分点。

　　工业新经济不断壮大。从新能源看，上半年，全市新能源发电增加值增长11.2%，增速较一季度提升6.2个百分点。从新材料看，上半年，新型建材、化工产品、人造石墨等新材料工业增加值增长5.0%，占工业增加值比重达8.7%，占比较一季度提高0.4个百分点。

　　（二）投资增速继续提高，“四新产业”投资增长加快

　　投资增速实现连续进位。上半年，全市固定资产投资增长8.8%，增速高于去年同期（7.8%）1个百分点，超过目标任务1.8个百分点。增速列全省第5位，较一季度前进6位，实现连续进位。

　　产业投资增势明显，工业投资较快增长。上半年，全市产业项目255个，较去年同期增加63个，完成投资增长20.7%，高出全市平均水平11.9个百分点，占全部固定资产投资的比重为45.8%，占比较一季度提升7.0个百分点。上半年，工业投资增长27.8%，增速高于全市平均水平19个百分点；全市工业技改项目92个，较去年同期增加32个。

　　“四新产业”投资增长加快。从项目个数看，全市“四新产业”项目112个，较去年同期增加29个。随着移动5G网络建设的逐步拉开，新一代信息技术产业项目较上年同期增加最快，达到20个。从投资增速看，全市“四新产业”投资同比增长13.9%，高于全市平均水平5.1个百分点。其中，新一代信息技术产业投资增长89.3%；新能源产业投资增长17.0%；新型现代服务业投资增长11.6%；新材料产业投资下降9.5%。

　　招商引资签约项目当年开工率达到目标进度。招商引资签约项目当年开工率为55.4%，开工率较上年同期高出2.3个百分点，超过目标25.4个百分点。

　　（三）民生保障和生态环境质量继续改善

　　民生支出小幅增长。上半年，民生支出49.6亿元，为年调整预算的54.0%，同比增长0.6%，占一般公共预算支出比重81.4%，同比增加0.4个百分点。

　　就业物价总体平稳。上半年，全市城镇登记失业率为3.8%，控制在4.5%以内。居民消费价格同比上涨3.4%，较一季度回落 0.5个百分点，呈逐月下降态势。

　　金融存贷款稳步增加。截止6月末，全市金融机构本外币存款余额1788.5亿元，较年初增加51.8亿元；贷款余额1191.5亿元，较年初增加56.9亿元；存贷比为66.6%，较一季度提升0.8个百分点。

　　城乡居民收入继续提高。上半年，城镇常住居民人均可支配收入完成16247元，增长2.3%，增速较一季度回升0.8个百分点,列全省第7位；农村常住居民人均可支配收入完成8052元，增长2.7%，增速较一季度回升2.6个百分点,列全省第8位。

　　生态环境持续改善。从大气环境质量看，上半年，市区环境空气质量综合指数为5.713，列全省第7位，列“2+26”城市第18位。市区六项污染物平均浓度除O3增加3.2%外，其余均同比下降。从水环境质量看，国考断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）水体比例为67%、劣Ⅴ类水体比例为0，均达到两项省定约束性指标序时进度要求。

　　创新创业平台建设再上新台阶。截至目前，全市拥有2家国家级科技企业孵化器，3家国家备案众创空间，双创平台建设在全省各地市中处于前列。

　　三、转型支撑动力和项目拉动有待强化

　　（一）支撑转型的动力有所不足

　　1.工业增长依靠传统产业

　　煤炭仍为拉动工业增长的主要行业。上半年，煤炭工业增长3.8%，拉动全市工业增长2.5个百分点，占规上工业增加值比重达67.9%，占比较一季度提高1.1个百分点；受南煤集团、平定古州东升阳胜煤业、阳煤裕泰煤业、秀南煤业、大贤煤业等5个企业不同程度停产半停产影响，原煤产量减少48.5万吨，影响全市工业增加值增速1个百分点左右。而非煤工业同比下降5.1%，增速较一季度回落0.6个百分点。

　　制造业占比不升反降。受下游市场影响，兆丰铝业（氧化铝）、阳煤化工等重点骨干企业仍处于停产状态，减少产值11.8亿元，影响全市工业增加值下降2.3个百分点左右，导致全市冶金和化学工业增速下滑，同比分别下降55.9%和30.0%，降幅较一季度分别扩大9.9和20.2个百分点，直接影响了全市制造业的增长。初步测算，制造业占比17.1%，较去年全年回落3.5个百分点，比今年目标（提高0.6个百分点）低4.1个百分点。

　　战略性新兴产业出现负增长。受阳煤平定化工公司设备检修乙二醇停产、河坡发电公司部分机组检修停产、山西力腾高科磁业有限公司今年4月、5月停产及疫情期间企业订单较少等影响，导致全市战新产业工业总产值较去年同期大幅下降。上半年，战略性新兴产业工业增加值下降0.8%，增速较一季度回落7.6个百分点，占全市工业增加值比重7.3%，占比较年初回落0.8个百分点。

　　2.消费市场仍不活跃

　　少数限上商品类别实现增长。从限上商品零售类值看，上半年只有四类商品实现增长，其中中西药品类和粮油食品类分别增长31.4%和19.5%；在下降类别中，占比较大的石油及制品类、汽车类分别下降26.1%和20.7%。

　　零售餐饮仍处低位。上半年，商品零售完成111.9亿元，同比下降18.2%，较一季度回升8.4个百分点，餐饮收入完成7.1亿元，同比下降35.6%，较一季度回升27.4个百分点。

　　县区间差距较大。上半年，限上消费品零售额增速最高的平定（2.5%）与增速最低的开发区（-29.7%）相差32.2个百分点。

　　3.财政收支矛盾突出

　　受非税收入大幅减少影响，全市一般公共预算收入下降25.6%，而一般公共预算支出增长0.1%，在中央“六保六稳”的要求下，全市财政收入下降财政支出不减，将会加剧全年财政收支平衡的难度。

　　（二）项目拉动有待强化

　　产业投资占比不达目标。在软件和信息技术服务业和电力、热力、燃气及水的生产和供应业较快增长的拉动下，虽然全市产业投资保持增长，占比较一季度有所提升，但仍差目标考核任务（48.8%）3个百分点。

　　制造业投资增长乏力。虽然上半年工业投资增势较高，但主要是靠电力工业投资拉动，而制造业投资同比下降30.7%，降幅较一季度扩大60.4个百分点，降幅明显扩大；从项目个数及规模看，全市制造业项目87个，虽项目个数较去年增加19个，但项目平均建设规模下降2.7%；从项目进展情况看，施工项目进展缓慢，87个制造业项目平均投资仅为737.8万元，同比下降45.8%。

　　房地产投资降幅扩大。上半年，全市房地产开发投资项目51个，有工作量40个，完成投资下降19.7%，降幅较上月扩大4.6个百分点，较一季度扩大7.5个百分点，负拉动全市投资增长2.8个百分点。

　　（三）先行指标呈回落态势

　　从用电量看，上半年，全社会用电量为39.7亿千瓦时，下降2.8%，增速与一季度持平。其中工业用电量为28.7亿千瓦时，下降5.5%，增速比一季度回落0.1个百分点，有色金属冶炼和压延加工业用电9.0亿千瓦时，下降12.6%，增速比一季度回落1.7个百分点。

　　从货运量看，上半年，全市铁路货运量完成2100.1万吨，同比下降1.1%，增速较一季度回落3.4个百分点；其中煤炭发运量完成2065.9万吨，下降1.4%，增速较一季度回落3.6个百分点。

　　四、保运行促转型提质量的力度需进一步加大

　　（一）稳生产保就业，确保经济平稳运行

　　一要鼓励煤炭企业合理安排生产，尽快弥补疫情期间的损失，继续发挥好煤电、耐火等行业对全市工业经济的支撑作用，同时加快兆丰铝业、阳煤化工乙二醇等重点企业复产步伐，不断提高制造业和战略性新兴产业对经济增长的拉动作用。二要对符合条件的企业阶段性减免缓交税收及社保费用，增加信贷资金支持，缓解企业生产经营面临的资金周转压力，保障资金链正常运转。三要继续落实稳岗就业政策，如可以支持民营中小微企业组织职工开展各类培训提升职业技能，鼓励高校毕业生、返乡农民工等重点群体创业就业，对首次创业并正常经营1年以上的返乡入乡创业人员，可给予一次性创业补贴。

　　（二）补短板强弱项，加快经济转型步伐

　　一要瞄准“新产业、新技术、新模式、新业态”等创新资源，不断提升引进项目的含金量、含新量、含绿量，不断提升项目附加值。同时做好落地及在建项目的跟踪推进，尤其是百度云计算二期和云谷科技创新园项目建设进度等重点项目，发挥好重大建设项目的龙头带动作用；二要继续营造宽松的投资氛围，加大招商引资力度，同时做好重点项目的储备工作，尤其是制造业项目，尽快补齐投资短板，确保全市经济稳步持续发展；三要改造提升传统产业，充分发挥资源禀赋优势，打通传统产品的全产品链，利用现代信息技术改造提升现有生产工艺，提高产品附加值，扩大先进产能占比。

　　（三）围绕“六新”抓产业，推动高质量发展

　　一要加快布局新基建，不断发展新技术。加快5G基站、大数据中心、人工智能等新基建招商引资和建设步伐，推动全市新一代信息技术产业快速发展，同时充分发挥百度云计算（阳泉）中心、云谷创业科技园等的示范引领作用，不断发展新技术，及时转化科技成果，发展高技术产业。二要在培育壮大新材料、新装备、新能源，打造特色新装备上下功夫，首先加大固体废物综合利用，研发新型建材等材料，以精深加工为方向，以气凝胶、磁性材料、陶瓷、负极材料、石墨、人造金刚石、碳素材料等为重点，打造碳基新材料产业；其次打造特色新装备，促进我市煤机制造向智造转化，实现技术自动化、产品智能化、设备成套化；再次争当全省能源革命“排头兵”，制定我市非煤基能源发展战略，加快光伏发电应用领跑基地、技术领跑基地建设和风电项目、氢能产业建设，持续扩大新能源规模。三要促进现代物流、文旅康养等产业融合发展，首先依托我市区位和交通优势，加快铁路改造和运营步伐，推进综合交通枢纽一体化规划建设；其次以美丽乡村建设为抓手，美化绿化生态环境，发展特色农业产业，促进休闲观光农业、文化产业、旅游产业融合发展，奏响农业+文化+旅游三重奏。