——上半年全市固定资产投资完成情况分析 

　　今年以来,我市认真贯彻落实全省“转型项目建设年”的各项工作任务，以招商引资为抓手，强化项目支撑，优化投资结构，大力推进一批重大转型项目建设步伐，取得明显成效。上半年，全市固定资产投资运行呈现出转型项目投资占比逐月提高、基础设施和制造业投资稳定增长，房地产投资止跌回升等良好势头，但受同期电力工业高基数的影响，全市固定资产投资、工业投资仍处于低位运行，回落之势明显扩大。 

　　1-6月，全市完成固定资产投资92.4亿元，同比下降43.4%。增速低于全国平均水平（6%）49.4个百分点，低于全省平均水平（-19.5%）23.9个百分点，比增速最高的太原市（17.4%）低60.8个百分点，比增速最低的晋城市（-43.6%）高0.2个百分点，列全省第10位。全部投资中，建设项目完成投资76.3亿元，同比下降48.2%，负拉动全市投资增长43.5个百分点；房地产开发投资16.1亿元，同比增长1.7%，拉动全市投资增长0.1个百分点。 

    一、基本情况 （一）县（区）情况 城区完成固定资产投资7.5亿元，下降18.3%，负拉动全市投资增长1.0个百分点；矿区完成固定资产投资10.0亿元，下降36.2%，负拉动全市投资增长3.5个百分点；郊区区域完成固定资产投资25.3亿元，下降19.0%，负拉动全市投资增长3.6个百分点，其中：开发区完成固定资产投资9.9亿元，增长1.7%，拉动全市投资增长0.1个百分点；平定县完成固定资产投资31.4亿元，下降27.5%，负拉动全市投资增长7.3个百分点；盂县完成固定资产投资13.4亿元，下降77.2%，负拉动全市投资增长27.9个百分点。 

   （二）项目入库情况     全市在库项目354个，开复工项目257个，开复工率为72.6%，其中：投资项目284个（计划总投资5000万元以上项目120个，500-5000万元项目164个），房地产项目70个。 1-6月，新入库项目151个（其中：房地产新入库项目6个），有工作量的141个；续建项目203个，复工116个（投资87个，房地产29个），复工率为57.1%。6月当月入库项目41个，5000万元以上项目16个，500-5000万元项目22个，房地产项目3个。 （三）投资构成情况 在完成的投资额中，建安工程投资70.5亿元，同比下降29.1%，占全部投资的比重为76.2%；设备工器具购置投资17.4亿元，同比下降68.7%，占全部投资的比重为18.9%；其他费用4.5亿元，同比下降44.5%，占全部投资的比重为4.9%。 

　　(四）分产业情况 第一产业完成投资1.4亿元，下降73.9%，占比1.6%，负拉动全市投资增长2.5个百分点；第二产业完成投资34.4亿元，下降61.3%，占比37.2%，负拉动全市投资增长33.4个百分点；第三产业完成投资56.6亿元，下降17.7%，占比达61.2%，负拉动全市固定资产投资增长7.5个百分点。三次产业投资结构由去年同期的3.4：54.5:42.1变化为1.6:37.2:61.2。 

 （五）重大项目情况 全市亿元以上项目131个，有工作量的96个，开复工率为73.3%，完成投资72.1亿元，占全部固定资产投资的比重为78.0%。 1、10亿元以上项目 在库22个（投资16个，房地产6个），开复工14个，开复工率为63.6%，完成投资28.1亿元，占全市投资的比重达到30.4%，其中：盂县裕光2×100万千瓦发电项目完成投资5.4亿元、阳大铁路完成投资4.9亿元、国道307、207线绕城改线工程投资4.6亿元、阳煤集团设备购置投资3.6亿元。 2、1亿元-10亿元项目 在库109个（投资69个，房地产40个），开复工82个，开复工率为75.2%，完成投资44.0亿元，占全市投资的比重达到47.6%，其中：采煤沉陷区国家先进技术光伏发电示范基地小沟-山底（河底）100MWp光伏发电项目、百度云计算（阳泉）中心项目5#6#模组（改造工程）、力宇煤层气利用有限公司上社煤矿瓦斯发电项目一期工程、宁波北路（福州路-漾泉大道）建设工程、年产3万吨高端人造石墨生产线建设项目、义井镇南庄村中环路拆迁安置工程6个项目本年完成投资12.4亿元，拉动全市投资增长4.7个百分点。  （六）转型项目情况 全市转型项目207个，有工作量的145个，开复工率为70.0%，完成投资56.0亿元，同比下降54.4%，占全部固定资产投资的比重为60.6%，比上月提高3.3个百分点，高出考核目标（60%）0.6个百分点。从建设性质看，全部转型项目中，新建项目74个，有工作量的69个，完成投资18.7亿元；续建项目133个，有工作量的76个，复工率为57.1%，完成投资37.3亿元。 1、新兴产业项目195个，有工作量的135个，开复工率为69.2%，完成投资47.4亿元，同比下降58.1%，占全市转型项目投资比重84.6%。 

    上半年，受同期光伏发电项目集中建设导致的新能源高基数的影响，战略性新兴产业完成投资14.8亿元，同比下降81.3%，其中：新材料投资完成2.0亿元（贝特瑞年产3万吨高端人造石墨生产线建设项目1.4亿元、煤矸石合成莫来石质隔热耐火材料技改项目0.5亿元），同比增长400.9%；新一代信息技术投资完成2.4亿元（百度云5、6#模组项目2.4亿元），同比增长147.2%；节能环保投资完成4.2亿元，同比下降26.8%；装备制造业投资0.5亿元，同比下降82.5%；新能源投资完成5.6亿元，同比下降91.8%。 

　　除战略性新兴产业外，煤化工投资增长171.9%（平定2×20万吨/年乙二醇项目1.1亿元）、房地产业增长28.5%（义井镇南庄村中环路拆迁安置工程1.3亿元）、商务服务业投资下降8.4%、文化旅游投资下降27.6%、现代农业投资下降72.2%、商贸物流投资下降89%。 

　　2、传统产业升级改造项目12个，有工作量的10个，开复工率为83.3%，完成投资8.6亿元，同比下降9.9%，占全市转型项目投资比重15.4%。其中：山西国际能源裕光煤电盂县2×100万千瓦电厂项目5.4亿元，拉动全市转型项目投资增长4.4个百分点。 

　　（七）重点工程情况 

　　全市77个省、市重点工程完成投资32.3亿元，占全部固定资产投资的比重为35.0%，高出目标任务（30%）5个百分点。 

　　省重点工程6个，完成投资11.4亿元；未入库2个（山西（阳泉）国际陆港项目、云谷创业科技园项目）。 

　　市重点工程71个，其中：在库40个，有工作量的33个，完成投资20.9亿元；盂县梁家寨生态旅游区项目、矿区瑞孚绿色机械制造项目、平定10万T/a石料24万T/a活性石灰生产线3个项目已建成投产出库；未入库项目28个。 

　　（八）招商引资情况 

　　据投促局统计，上半年，全市共签约项目104个，总投资额414.7亿元，分别完成省目标任务和市目标任务的91.34%和80.06%。 

　　开工项目72个，总投资200.42亿元。其中，当年签约当年开工项目63个，占2018年签约项目个数104个的60.58%（当年签约当年开工率），完成市级目标任务30%的2倍。 

　　到位资金81.32亿元，分别完成省级目标任务132亿元的61.61%和市级目标任务151亿元的53.86%。其中，当年签约项目当年到位资金11.23亿元，占总到位资金的13.81%。 

　　二、运行中的亮点 

　　（一）转型项目投资占比首超六成 

　　上半年，全市转型项目完成投资56.0亿元，占全市固定资产投资的比重为60.6%，高于目标任务（60%）0.6个百分点。转型项目投资占比首次达标，2-5月依次为43.5%、42.6%、56.1%和57.3%。 

　　（二）基础设施投资保持稳定增长 

　　全市74个基础设施项目，有工作量的58个，开复工率为78.4%，比上月提高1.2个百分点，完成投资25.2亿元，同比增长11.1%，拉动全市投资增长1.5个百分点。 

　　分行业看，交通运输业完成投资13.6亿元，同比增长47.0%；水利、环境和公共设施管理业完成投资9.2亿元，同比下降28.5%，其中：水利管理业增长139.4%，生态保护和环境治理业下降28.4%，公共设施管理业下降40.4%；信息传输、软件和信息技术服务业完成投资2.4亿元，同比增长147.2%。 

　　（三）房地产开发投资止跌回升 

　　上半年，全市房地产开发投资同比增长1.7%，这是我市房地产开发投资在连续11个月负增长的情况下，继上月转正后的又一次正增长。增幅虽较上月回落8.5个百分点，但比去年同期提高28.9个百分点，占全市固定资产投资比重为17.4%，比上月提高1.5个百分点，较去年同期提高7.7个百分点。其中：住宅投资12.3亿元，同比下降9.3%，降幅较上月扩大6.9个百分点；商业营业用房投资1.7亿元，同比增长2.4%，较上月回落1.6个百分点。 

　　（四）制造业投资增势强劲 

　　 受贝特瑞石墨生产线、乙二醇、星火金源氧化钙项目和瑞丰十万立方PC构建生产线项目的拉动，上半年，全市53个制造业项目完成投资10.1亿元，同比增长15.8%，占工业投资的比重为29.5%，比上月提高2个百分点，较去年同期提高20.9个百分点。 

　　 制造业中，非金属矿物质品业项目28个，占全部制造业项目的比重为52.8%，完成投资6.9亿元（贝特瑞石墨生产线投资1.4亿元、星火金源氧化钙项目投资0.9亿元、瑞丰十万立方PC构建生产线项目投资0.8亿元、年产8000万片釉面瓦项目投资0.5亿元），同比增长109.7%；化学原料及化学制品制造业项目4个，完成投资1.8亿元（平定2×20万吨/年乙二醇项目完成投资1.1亿元），同比增长171.9%。 

　　（五）项目开复工率逐月提高 

　　上半年，全市在库项目354个，有工作量的257个，开复工率为72.6%，比上月提高3.6个百分点。其中，5000万元以上项目开复工率为77.5%，比上月提高5.4个百分点；500-5000万元项目开复工率为78.7%，比上月提高1.9个百分点；房地产项目开复工率为50.0%，比上月提高2.2个百分点。 

　　三、存在问题 

　　（一）民间投资持续下降 

　　受贷款难、审批严、领域窄、用工贵等因素的影响，民营企业投资的积极性不能得到充分发挥，一定程度上制约了民间投资项目的开工建设，我市民间投资连续11个月呈下降态势，今年上半年更是达到四成之多。1-6月，全市民间投资项目200个，较去年同期减少47个，完成42.7亿元，同比下降42.1%，降幅比上月扩大16个百分点。 

　　（二）工业投资降幅扩大 

　　受国家电网630政策的影响，去年5、6月份，全市一批光伏发电项目集中开工建设，仅5、6两个月就完成投资65.4亿元，受高基数影响，我市工业投资在1-2月、1-3月、1-4月分别增长113.5%、82.5%、15.9%的基础上开始回落，1-5月，全市工业投资下降51.3%，上半年仅完成投资34.4亿元，同比下降66.2%，降幅较上月扩大14.9个百分点，低于目标任务（6%）72.2个百分点。 

　　从三大门类看，采矿业投资9.9亿元，下降28.4%；制造业投资10.1亿元，增长15.8%；电力、燃气、热力和水的供应业投资完成14.4亿元，下降81.9%。 

　　（三）重点工程建设进度缓慢 

　　今年，我市列入省重点工程的六个项目年度计划投资38.1亿元，完成投资11.4亿元，仅为年度计划的29.9%。其中：国道307、207线绕城改线工程完成投资4.6亿元，仅完成年度计划(15亿元）的30.7%；盂县裕光2×100万千瓦电厂项目完成投资5.4亿元，仅完成年度计划（20亿元）的27.2%。山西（阳泉）国际陆港项目、云谷创业科技园项目目前仍未开工入库。 

　　市重点工程年度计划投资96.0亿元，完成投资20.9亿元，仅为年度计划的21.7%。其中：力宇煤气层利用有限公司上社煤矿瓦斯发电项目完成投资2.3亿元，仅完成年度计划（10亿元）的23.0%；盂县西潘风电场一期项目投资1.1亿元，仅完成年度计划（4.2亿元）的25.4%；阳泉职业技术学院新建校区投资0.8亿元，仅完成年度计划（2.1亿元）的39.7%。年产60万吨镍铁合金节能环保项目、澜德波特国际物联港建设项目、赤泥无害化综合利用项目、盂县中岚国际物流（电子信息产业园）项目等大项目尚未开工。 

　　半年已过，具有引领和带动作用的省、市重点工程仍有33.3%和39.4%的建设项目未开工，严重影响了全市固定资产投资总量和速度的提升。 

　　四、对策与建议 

　 （一）进一步激发民间投资活力 

　  深入贯彻落实全国和省鼓励和支持民间投资的各项财政、税收优惠政策,针对当前企业融资难、经营困难、市场前景不明朗等消极因素，尽快出台我市激发民间投资活力的相关措施，为民间投资企业创造公平合理的投资环境和投资政策，对民间投资建设项目给予一定的政策、资金支持。  

　 （二）推进工业投资扩量提速 

　　工业投资是拉动全市投资的重要支撑，是转型发展的重要方向，是评价投资质效的重要标志，应以构建多元支撑的现代产业体系作为主攻方向，推动工业投资扩量提速。改造提升传统产业，积极推进裕光煤电2×100万千瓦项目、阳煤乙二醇二期30万吨项目及贝特瑞3万吨人造石墨项目建设；推进阳煤50万吨轻质铝合金项目、坤宁煤业120万吨现代化矿井建设项目的尽早落地。加强招商引资项目的跟踪服务，对好项目、大项目，特别是工业项目提供必要的政策扶持。 

　（三）加大推进重大项目建设力度 

　　持续深入组织招商引资活动，积极开展企业投资项目承诺制改革试点和并联审批工作，深入推进招商引资项目代办服务，缩短项目开工前手续办理时间，加快项目建设进度。建立储备项目和招商项目衔接机制，加强项目调度，按月召开转型项目建设年推进会，对全市建设项目推进情况进行调度。深入推进市级领导包保重大项目工作，按照“一个项目、一套班子、一名领导、一抓到底”的工作原则，及时协调解决项目推进中存在的困难和问题，切实把包保制度落到实处。